昨天，记者从桐乡市人力资源和社会保障局获悉，经我市相关部门研究制定，并经市政府常务会议讨论通过，今年2月，作为新一轮就业创业政策，《桐乡市人民政府关于支持大众创业促进就业的实施意见》正式发布实施(以下简称《意见》)。

　　市人社局相关负责人分析，该《意见》聚焦深入实施就业优先战略、积极推动创业带动就业、积极鼓励企业吸纳就业、统筹做好重点群体就业等6大重点方向，发布了26条鼓励和支持政策，涉及贷款融资、创业培训、平台孵化、援企稳岗、就业援助等多个领域的多项优惠举措，释放了通过支持大众创业万众创新，加快经济转型升级、驱动社会管理和公共服务变革的信号。

　　完善创业担保贷款制度营造“宽容”的创业环境

　　创业首先需要资金，该《意见》全力支持创业担保贷款的发展。政策将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额度统一为30万元。

　　加大贷款贴息力度，对符合条件的创业者进行全额贴息。全额贴息对象扩大到本市户籍毕业5年以内高校毕业生、符合失业登记条件且登记失业半年以上人员、就业困难人员、城镇复退军人、持证残疾人(以下简称重点人群)。其他符合条件的人员可以享受50%贴息的优惠。予以贴息的利率可在基础利率的基础上上浮3%，贴息期限不超过3年。

　　市人社局就业管理服务处工作人员刘佳介绍，在具体操作中，政策要求相关部门简化贷款发放手续，健全呆坏账核销办法。贷款10万元以下的、由创业担保基金提供担保的，免除个人担保。由创业担保基金提供担保的贷款被认定为不良的，由创业担保基金代偿80%。我市相关部门希望借此最大限度地降低创业成本，激发全社会的创业活力。

　　加大创业资金扶持力度扶持重点人群创业就业

　　除了对创业者创业成本进行扶持外，我市相关部门还通过全方位补助的形式，加大了对创业资金的扶持力度。《意见》规定，将一次性创业补贴和一次性创业社保补贴合并为一次性创业社保补贴。符合条件的重点人群创办个体工商户或企业，正常经营并依法缴纳社会保险费1年以上，政府将给予不超过5000元的一次性创业社保补贴。重点人群创办个体工商户或企业带动就业的，可按规定比例享受相应带动就业补贴。

　　在创业培训方面，市人社局等相关部门将认定一批创业培训示范基地，优化培训师资结构，开发针对不同群体、不同创业阶段的培训项目，增加模拟实训、电子商务、网络创业等专项培训内容，着力提高培训质量。

　　顺应“互联网+”趋势支持农村电子商务创业

　　随着两届世界互联网大会召开，在“互联网+”模式下，如今越来越多的互联网企业在桐乡落地生根。“因此，近年来我们正在具体政策上逐步向互联网企业进行倾斜。此次的政策中特别关注了农村电商创业的层面。”市人社局相关负责人告诉记者。

　　该《意见》规定，对在村级电商服务站服务1年以上并依法缴纳社会保险费的本市户籍城乡劳动者给予一次性创业社保补贴。其中对尚未就业的应届高校毕业生，补贴标准可提高到1万元。重点人群从事农村电子商务创业的，一次性创业社保补贴和带动就业补贴可上浮20%。

　　为充分发挥农村电商吸纳就业作用，该《意见》规定，对从事农产品网络销售、农民网络消费服务的电子商务企业招用尚未就业的应届高校毕业生并签订1年以上劳动合同、依法缴纳社会保险费的，按企业为其实际缴纳部分给予社保补贴。具体补贴期限不超过3年。

　　支持创业平台建设强化就业创业服务

　　在孵化中小微企业方面，该《意见》明显加大了创业孵化扶持力度，尽可能提高创业孵化成功率。

　　该《意见》鼓励推广创客空间、创业咖啡、创新工场、网上创业平台等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间；鼓励发挥创业基地孵化功能，对新建或利用闲置场地改造建设一批面向大学生、就业困难人员、残疾人等群体的创业园的进行相关补助。

　　具体补助流程为，经相关主管部门申报，市人力社保、财政部门认定后，相关部门将给予新兴创业园主办方一次性建园补贴，最高不超过50万元。

　　同时，创业小镇建设也得到了大力扶持。市政府会对努力创建各级创业小镇的相关镇(街道)、振东新区、经济开发区围绕创业带动就业的工作，给予相应补贴。

　　该《意见》还要求，全市要加快建立创业项目库、创业导师库、创业培训师资库，对各类优秀创业项目、创业大赛优胜者给予一定的经济奖励。

　　同时，该《意见》对此前分散在各相关文件内的灵活就业、公益性岗位、援企稳岗、失业安置、见习培训等政策进行了整合，调整解决政策碎片化问题。相关优惠政策享受对象范围有所扩大，操作上更为方便。

　　新政刺激本地创业就业让桐乡成为“创业福地”

　　谈及此次的创业就业新政，已在桐乡工作5年，并开始创业的桐乡市易知简能信息技术有限公司负责人邱洪波告诉记者，毕业多年来，他曾去过多个地方寻找创业机会。每到一处，他最关注的有两点：一是当地政府、企业对创业者是否抱有开放的态度；二是当地的创业氛围如何、公共资源配套如何。

　　邱洪波坦言，桐乡具备干事、创业的浓厚氛围。如今，一轮又一轮的就业创业优惠政策很大程度上提升了桐乡对人才的吸引力，进一步激发创业者来桐创业的热情。

　　“这一系列就业创业政策的出台，给了创业者一个更为积极的信号。”位于凤鸣街道的“红冠禽业”负责人吴晓杰说，在此次的新政中，他最关心的是贷款贴息政策和对农村电商的扶持，因为这两项政策他都能享受到。

　　吴晓杰还说，他从这次新政看到了市委市政府对农村电商的支持，这坚定了他继续做好桐乡本地农村电商的信念。