2013年10月23日，这是一个注定要载入桐乡史册的日子。

　　因为这一天，桐乡成为全国首个旅游综合改革试点县，桐乡全面深化旅游综合改革的号角由此吹响。

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　　从这一天开始，桐乡倾全市之力、集全市之智、以创新之策、行非常之举，全力以赴，只争朝夕，加力加劲推进“中国旅游第一大县”建设……

　　一年间，“一业驱动四化”迅速成为桐乡区域经济转型升级的视角修正和自觉追求，这一发展路径与今年国务院出台的31号文件不谋而合；

　　一年间，桐乡“十大景区、百佳景点”建设如火如荼，“繁星满天”的县域旅游格局呼之欲出；

　　一年间，上至市委书记、市长，下至镇(街道)、部门领导，共有100多名干部组团参加“全国导游人员资格”考试……

　　“桐乡要以改革创新的精神、扎实有效的举措，推动桐乡旅游在新的起点上实现更大发展，确保桐乡旅游始终走在全国前列。”市委书记卢跃东的话掷地有声。

　　推进全国旅游综合改革试点，建设“中国旅游第一大县”，对桐乡具有跨越式的拐点意义，它不仅是对产业结构的调整，也是发展理念与工作方式的深刻变革，更是站在更高起点上的再出发。

　　理念之变：从“小旅游”到“大旅游”

　　“旅游业是创新驱动型的产业，更是永续发展型的产业。”卢跃东表示，桐乡旅游改革发展的重点就是“三改四化”，即大力抓好领导体制改革、管理体制改革、投融资体制改革，着力推动“一业驱动四化”，以发展旅游来驱动新型农业化、新型工业化、新型城镇化和服务业现代化，并以信息化覆盖全程、贯穿始终。显而易见，这是桐乡“小旅游”向“大旅游”的根本性转变，昭示着全市旅游业向战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业大步迈进。

　　作为典型工业强市的桐乡，着力建设“中国旅游第一大县”，是从高碳文明向低碳文明自觉转型的一次历史性选择，是桐乡争取新的光荣与梦想的根本路径，标志着桐乡将迎来一轮更高水平的新发展。

　　“一业驱动四化”，是一次发展观念的重塑，是一次思想上的洗礼，是一次突破与创新的尝试。市委副书记、市长盛勇军表示，加快桐乡旅游改革与发展，要高处着眼谋旅游，实处着手干旅游，改处着力兴旅游。

　　旅游是生态化的产业，首先在于它对环境的改善。借“三改一拆”、“五水共治”的东风，桐乡区域内迅速打响了一场又一场优化环境、美化环境、净化环境的硬仗。乌镇陈庄村养鸭大户傅生荣带头拆除了自家鸭棚，借着全市旅游发展热潮，自谋出路办起了农庄，集餐饮、垂钓、采摘等于一体，很快成为全市农民转产转业的一个样板。

　　如今，在姚太线行至乌镇的路上，古色古香、环境宜人的“邱港群贤农庄”已初具规模。傅生荣告诉记者，这里以前是他的养鸭基地，前些年生意好的时候，鸭蛋和鸭子根本不愁销路，不过他也坦言，遇到禽流感等不好的年份，亏起来也得几百万元。

　　“以前养鸭，各种污水都排到河里，河水又脏又臭，现在开了农庄，污染少了，这条河也成了农庄里的一大景观。”他说，自己的农庄位于从高速去乌镇的必经之路上，每天有大量的游客穿梭而过。乌镇一年吸引600万游客，所谓大树底下好乘凉，所以他对农庄的发展也充满了信心。

　　傅生荣的故事只是桐乡市民转变旅游理念的一个缩影。如今，全市上下都捋起了袖子为旅游发展贡献着自己的力量，也开始分享着旅游综合改革试点带来的发展“红利”。

　　从“小旅游”转向“大旅游”，人们看到的是人与环境、人与经济、人与社会、人与文化之间的协调发展，这不止是从高碳文明到低碳文明的简单回归，而是一种发展理念的重构和升华。

　　服务之变：从“你找我”到“我找你”

　　有人说，旅游综合改革试点让桐乡人抢占了转型发展的先机；有人说，建设“中国旅游第一大县”是桐乡新生命的转折……而紧盯“中国旅游第一大县”和“世界知名旅游城市”的目标，桐乡正用世界眼光、一流标准，高起点编制全市旅游发展总体规划和乌镇省级旅游试验区概念性规划。如今，景区全域化的“十大景区”、“百佳景点”分别由市四套班子领导和部门主要负责人领衔建设，形成运转高效、独具桐乡特色的项目建设推进机制，正在把政府服务从“你找我”转变为“我找你”。

　　10月1日上午，石门湾2014桂花节在石门桂花村开幕，同时还举行了桂花村AA级景区授牌仪式和市美术家协会桂花村写生基地揭牌仪式。整个国庆假期，“童年童趣·重温传统民间游戏”亲子游园、桂花年糕制作展示互动体验等活动，让桂花村人气十足，门票收入也实现了翻番。

　　石门镇相关负责人告诉记者，在政府的推进、服务下，桂花村正以“桂子飘香、休闲庄园”为特色，打造一个集老桂观赏、花文化体验和娱乐休闲于一体的综合性桂文化景区，它将成为石门农业旅游观光建设中乡村特色旅游的“金名片”。

　　在这一年的改革试点中，桐乡不断探索、完善鼓励旅游业发展的优惠政策，设立了6000万元旅游发展专项资金，引导市场主体积极参与全市旅游业大发展，在企业转型升级、品牌创建、新业态开发、人才队伍建设等方面给予相应扶持与奖励。

　　而应势而生的投融资体系，正在为旅游业加速发展注入源头活水。市旅游投资公司作为政府打造的融资平台，积极向资本市场融资，加大金融创新力度，提高资金供给的连续性和稳定性，着力推进多渠道融资。在吸引民间投资和央企投资的同时，通过银行信贷、盘活存量资产等方式筹集不少于50亿元的启动资金，市财政每年给予专项配套扶持资金不少于5亿元。在土地供应上，争取到省“新型业态用地改革试点”，建立了旅游项目用地计划单列制度，对涉及旅游项目的土地出让指标给予倾斜，每年安排新增建设用地指标不少于500亩。

　　此外，桐乡将继续深入改革产业融合发展机制、旅游产业用地制度、行政审批制度、资源要素配置制度、金融服务协调制度等，给旅游发展提供全方位、个性化、高效率的服务。

　　“一业驱动四化”的桐乡，在不断实践、借鉴、再实践的转型与发展中，正清晰地勾勒出未来的幸福之路。

　　发展之变：从“一轮月”到“满天星”

　　理念之变，带来服务之变；服务之变，催生产业之变。如今的桐乡旅游格局，正从“一轮月”转向“满天星”。

　　前些天，来桐乡的湖北游客梁峰欣喜地发现，一下高铁眼前就矗立着一栋别致的小木屋，上面写着“桐乡市旅游咨询服务中心”。该服务中心面积约30平方米，四周是全市旅游的导览图和形象图，除了提供交通、景点、住宿、餐饮等旅游信息咨询，还提供乌镇景区的门票和客房预订服务等，这让游客畅游桐乡有了方便专业的咨询渠道。

　　旅游咨询服务中心的小木屋，出自位于桐乡经济开发区的浙江港龙木结构科技有限公司。这本是一家纯粹的木屋制造企业，而在桐乡战略性发展旅游业之际，该公司总经理徐谦决定在厂区内建造一个“世界木屋博览园”。很快，巴厘岛风格木屋、俄罗斯风格木屋、毛里求斯风格海景木屋等一一亮相，让人一进门就像步入充满休闲气息的度假小镇。徐谦说，这样的小木屋既卖产品，又卖风情，让客户对港龙木屋有了更直观的感受，也为企业赢得了更多的订单。

　　如今，除了“旅游龙头”乌镇继续释放品牌优势，迈向打造文化小镇之路，桐乡其他旅游景区提档升级也在稳步推进，力争基本实现桐乡全域化景区布点，使全市旅游格局从“一轮月”转为“满天星”。如太师山庄、港龙木屋、坝桥历史文化民俗基地、蚕桑产业观光园正在创建国家2A级景区；桐乡世贸中心旅游综合体、稻乡人家景区、桐乡市文化中心正在创建国家3A级景区；福严寺景区、红杉邨景区正在创建国家4A级景区……目前，全市共有5A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个，星级旅游商品购物点4个，星级饭店13家，星级旅行社12家。

　　全力推进全国旅游综合改革试点，全面推动“一业驱动四化”，使全市的旅游环境越来越好，中外游客游得更放心、更舒心、更开心。统计数据显示，今年前三季度，全市共接待游客1223.9万人次，实现旅游收入123.6亿元，同比分别增长18.8%和35.4%。市旅委相关负责人表示，经过一年的综合改革试点，全市旅游产业正呈现加速发展态势。

　　好风凭借力，送我上青云。首届世界互联网大会下月在桐召开，这将给这座江南小城带来空间与观念上的积极变化，激发桐乡这块热土上人们的创造力和想象力，促使今后的桐乡旅游业迎来更快发展和更多收获。