桐乡市健全六项机制，让窗口办事不再难

        自党的群众路线教育实践活动开展以来，桐乡市按照即知即改的要求，以“窗口办事难”集中整治为抓手，通过健全六项机制，积极构建更为合理的窗口服务流程、更为高效的窗口服务方式、更为严谨的窗口服务形象，不断提高工作水平和服务能力，确保群众满意。
 

        一、健全政府行政审批权力清单机制。推行政府权力清单制度，做好行政审批事项清理工作，全面清理行政许可、非许可和民生服务事项，分层次公布行政审批事项目录，目录以外事项一律不再审批，市行政审批服务中心前期承担了全市五个部门行政权力清单共879项核对任务，现已完成行政许可和非许可事项、便民服务事项的清理与网上录入、核对工作，完成情况位于全省前列。
 

        二、健全民生服务类证照“多证联办”机制。实行契证、房产证和土地证“三证联办”和公司注册登记多证联办，通过“一窗式受理、联合式办理、一站式发证”，实现民生服务类证照“一条龙”办理，有效缩短办理期限，提升服务水平。如市行政审批服务中心在推出“三证联办”机制后，今年已办理该类业务880件，办理时限由原先承诺的37个工作日缩短至15个工作日，提速率达到60％。
 

        三、健全“1+X”导办服务机制。在市行政审批服务中心设立导办服务台，由一名中心领导成员、一名业务科室人员和一名窗口骨干组成导办小组，中心要求导办人员必须熟悉各窗口的服务内容和主要办事流程，如果有老、弱、病、残等特殊群体来办事，还要为他们提供一对一的帮办和代办服务。同时，导办台设立接受投诉的窗口，畅通群众反映渠道。中心自4月11日实行导办服务以来，平均每天接待群众咨询60人次，导办10人次，代办5人次。
 

        四、健全“期望办理”服务机制。企业投资项目审批推行“期望办理”，业主就政府相关要求作出具有法律效力的书面承诺的同时，根据实际情况向审批职能部门提出完成项目全部备案管理手续的时间期望，各审批职能部门根据业主期望倒排办理时间进度，通过部门、业主、中介的紧密配合，在业主期望办毕的时间前完成项目备案管理全部手续。通过此项机制，目前我市企业投资项目和政府投资项目审批环节分别从37个、39个缩短到6个并联环节，项目审批用时大大缩短。
 

        五、健全网上在线办理机制。加快行政审批政务平台建设，对审批软件进行升级改造，开发建设项目全流程网上审批平台，建立批文证照入库共享系统，实现与上级行政审批中心、相关审批职能部门的信息共享机制，将行政审批的内容、权限、标准、要求等在网上公开，设置在线提交、网上查询、办事公示等功能，形成一个完整的基于互联网的“网上受理、网上流转、网上审批、网上下载、网上咨询”的智能化审批平台，实现“网上一口受理、在线协同办理”的工作机制。
 

        六、健全效能监察机制。由市正风肃纪组和效能办牵头，采取统一组织、分级实施、重点抽查、随机抽查等方法，通过服务窗口单位自查，邀请正风肃纪公众监督员、特邀监察员、效能建设监督员、行风监督员实地监察以及市民观察员评议等方式进行督促监察。今年以来，市行政审批服务中心通过自查方式抽查窗口办件68件，现场纠正12起违规现象，指出违规操作7起。继续推行“红、黄、绿”行政审批电子监察预警制度，加强对行政审批过程的实时在线监察，对红黄牌较多的镇（街道）、部门进行约谈、督促整改，促进行政审批提速增效，营造良好的政务环境。