不久前，家住桐乡市区凤栖花园小区的赵女士向12345市长电话反映，她所在小区8号住户家里养了一只藏獒，平时不用狗链拴着，经常趴在院子的栏杆上，动不动就朝过路居民狂吠，让小区居民觉得心慌慌的，希望相关部门能够管一管。

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　　小区居民经常心慌慌

　　近日，记者来到凤栖花园了解情况。

　　顺着门牌号，记者找到了8号住户，院子里空荡荡的，没有见到藏獒的身影，大铁门上贴着两张纸，上面写着“狗药死就会遭报应”之类的话语。

　　随后，记者找到了小区的值班保安冯师傅。他告诉记者，这只藏獒在小区里已经住了两年多时间了，浑身长着黑毛，高1米多，看起来挺吓人的。

　　据了解，8号业主一直将它圈养在院子里，有时养在铁笼子里，有时则任它在院子里晃悠，很少用狗链拴着。有时，这只藏獒会掰断栏杆跑到小区里转悠。看到有汽车经过，它就会兴奋地扑上去，常吓得车主绕着走。为此，附近居民多次向物业投诉过藏獒扰民的事。

　　由于这只藏獒体大力强，小区保安也不敢靠近。每次居民投诉，保安只能叫来藏獒的主人把它牵走。每天傍晚8点以后，主人会牵着它在小区里遛两圈。这个时段，附近居民都不敢出门，更不敢带孩子在小区里散步。保安夜巡时也经常会被这只藏獒吓着。

　　居民曾被藏獒咬伤

　　在采访中，记者了解到，今年2月底，小区居民廖先生曾被这只藏獒咬伤。“我开车从外面回来，刚下车就被它咬了。”廖先生告诉记者，当时，他看到藏獒在小区的路上闲逛，或许是被他的红色车子所吸引，藏獒追着车子跑过来。

　　在自家门前停好车子后，廖先生从车上下来，没走几步，藏獒就从后侧扑了上来，咬住了他的肩头。“当时幸好穿着棉衣，伤口不是很深，但冲力很大。”廖先生说，自己身高超过1.7米，才不至于被狗扑倒，要是它扑向小孩的话，后果不堪设想了。

　　廖先生通过小区保安通知了藏獒的主人，很快主人将它牵了回去。廖先生特地去疾控中心打了狂犬疫苗，并在医生建议下接种了免疫球蛋白，一共花去了2000多元。经过协商，藏獒的主人赔偿了廖先生接种疫苗的费用。

　　廖先生至今仍心有余悸地说，家里还有个2岁大的孩子，根本不敢让他在小区里玩。

　　谁来管管这些烈性犬

　　凤栖物业管理有限公司负责人董永田告诉记者，为了解决这只藏獒引发的矛盾，物业公司已多次上门做工作。“藏獒扰民引得不少居民对它的主人不满，有的上门去吵，有的扔砖头，有人说要下药毒死它。”董永田告诉记者，社区居委会和社区警务室的工作人员先后都上门去调解过，但没能彻底解决问题。“我们晓之以情、动之以理跟他谈过多次了。”董永田说，在数次沟通后，藏獒的主人表示，如果有人买，愿意把它卖了。

　　然而，当居民们联系到一家企业愿意花钱买这只藏獒去看护厂房时，8号住户的电话却始终没人接听。

　　对于这个问题，有没有什么部门能够管一管呢？

　　据了解，桐乡有关犬类管理的规定明确了相关部门在管理中的职能，其中公安部门负责依法查处犬类管理中的治安、刑事案件和单位、住宅内犬吠扰民投诉的处理，做好对狂犬、野犬的捕杀，负责饲养大型犬、烈性犬的审批工作。

　　市公安局治安管理大队副大队长沈江帆告诉记者，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，进行警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。

　　沈江帆说，10多年前，饲养大型犬、烈性犬需要到公安部门进行审批，但现在政策变动了，养犬不再需要严格审批了。家养犬在农经部门接种疫苗后，犬主仅需到公安部门办理相关饲养证即可。但实际上，无证养犬占很大比例。“犬类管理执法难度很大，主要是一些行为难以界定。”沈江帆说，由于目前桐乡还没有较完善的有关养犬的管理条例，也没有专门部门对养狗扰民问题进行管理。市民一般只会打110举报。“面对犬吠投诉，不仅取证难，而且犬吠对邻居的影响也很难界定。”

　　市畜牧兽医局动物疫病防制科工作人员说，该部门负责犬类管理中防疫检疫、疫苗接种等工作。目前，桐乡饲养大型犬占一定比例，但管理上仍存在职权不清等问题。

　　建议成立“养犬”执法队

　　赵女士告诉记者，她从嘉兴市城管部门了解到，《嘉兴市区犬类管理办法》已于2012年11月开始实施。该办法明确规定由城管部门对市区养犬进行管理，管理成效也比较明显。嘉兴下辖的县市是否也可以参照相关标准实施？据了解，海宁市区已经参照该标准对犬类进行管理了，但桐乡至今还未出台相关政策。

　　梧桐街道复兴社区居委会党支部书记刘小妹告诉记者，社区里养犬扰民事件时有发生。去年，有个小区曾多次出现居民家养的大型犬咬伤清洁工的事件。其中一次，一个住户家养的3只烈性犬追咬一名上门修理的维修工，造成恶劣影响。

　　刘小妹说，居民养犬带来的问题主要有5种：一是死亡犬类处理不当；二是大型犬、烈性犬、流浪犬伤人事件常有发生；三是半夜犬吠扰民；四是狗主人不文明遛狗；五是犬只随地大小便污染社区环境。

　　作为桐乡市政协委员，今年年初，刘小妹在桐乡“两会”上提交了相关提案，要求政府部门加强养犬管理，确定专管部门，让养犬办证、审批更加规范。她建议相关部门成立“养犬”执法队，加强市区、镇区巡查，对不文明养犬行为及时查处。