党的群众路线教育实践活动不走过场的基本要求

        为充分发扬“认真”精神，达到思想上真正自觉、要求上真正严格，每个环节真正到位，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场，根据《中共桐乡市委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，现提出以下基本要求。
 

        一、组织领导方面
 

        1.党组（党委）领导有力。党组（党委）充分发挥活动责任主体作用，建立领导机构和工作机构，根据本镇（街道）、本部门（单位）实际制定工作方案，始终从严从紧抓好教育实践活动，确保规定动作做到位，自选动作做精彩。要严格遵守中央、省委、嘉兴市委和桐乡市委关于作风建设的有关规定，节俭办会办事，不搞形式主义。
 

        2.一把手示范引领。党组（党委）主要负责同志要以更高更严格的标准要求自己，带头参加学习，带动掀起学习研讨热潮；带头深入基层听取意见，带动广大党员干部直接联系服务群众；带头查摆“四风”问题，带动作风建设各项规定层层落实；带头开展批评与自我批评，带动开好高质量民主生活会；带头抓好整改，带动建章立制落实落地；带头领衔破难，带动党员干部攻坚克难；带头推进“五水共治”，带动全市上下共建美丽幸福新桐乡；带头履行“一员双岗”，带动党员争当“红色义工”。要切实承担起第一责任人职责，拿出足够的时间和精力，把教育实践活动牢牢抓在手上。
 

        3.班子成员自觉主动。每位班子成员都有正确的态度和明确的姿态，以高度的思想自觉和行动自觉，当好表率，认真参加教育实践活动，在动员大会、集中学习、民主生活会、研究制定整改方案等重点活动时不得缺席。要认真履行好“一岗双责”，抓好分管部门（单位）的教育实践活动，查找存在问题，督促整改落实。
 

        4.党支部活动组织有序。结合工作实际，合理安排时间，组织全体党员深入开展学习教育，认真做好征求意见、查摆问题、整改落实等各项工作。每名党员都参加教育实践活动，广大党员普遍受到一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
 

        二、学习教育方面
 

       5.集中学习领导领学。把学习教育摆在重要位置，并贯穿活动始终。要根据中央、省委、嘉兴市委和桐乡市委规定的学习内容，采取领导干部专题领学的方式开展好集中学习。科局级及以上领导干部要轮流开展领学，班子成员要结合专题学习交流心得体会。党组（党委）开展专题领学不少于3次，机关、事业单位的集中学习不少于3天。
 

        6.认真开展“三思三观”教育。结合“美丽幸福新桐乡”大讨论，组织党员干部深入开展专题讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离近不近、百姓在心中的分量重不重，深刻领会“与群众风雨同舟、百姓可载舟覆舟、发展如逆水行舟”的道理，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。
 

        7.开展党的组织制度、组织规范、组织纪律教育。学习《党章》和党内法规，引导党员干部增强党的意识、组织意识，促使党员干部严格遵守党章、坚持“四个服从”，增强组织纪律性，始终与党同心同德，忠诚于党、忠诚于事业、忠诚于组织。
 

        8.广泛开展“向身边的典型学习”。及时发现一批党员干部身边叫得响、立得住、群众公认的先进典型，举行先进事迹报告会、座谈会等，让身边的典型作介绍、谈体会，用身边的事和人教育和激励党员干部，形成良好氛围。
 

        9.全面开展“三比三提”党员、干部大轮训。以“比学习、提素质，比作风、提形象，比服务、提能力”为主要内容，开展集中轮训，市管科局级领导干部每期轮训不少于3天；村（社区）等基层党组织书记，开展换届后专题轮训。
 

        10.做到教育与实践两手抓。坚持以知促行、以行促知，做到学用结合、知行合一，既解决认识提高问题，又解决行动自觉问题，使群众观点、群众路线落地稳、扎根深，落实到每个党员行动上，贯彻到推动发展、服务群众的实践中。
 

        三、听取意见方面
 

        11.“四联四强”大走访深入扎实。深入开展以“联群众、强感情、解民忧，联村组、强管理、促和谐，联企业、强服务、助转型，联项目、强投入、增后劲”为主要内容的大走访活动，按照“五个必听”的要求，做到工作和服务对象的意见必听、离退休老同志的意见必听、基层党员干部群众的意见必听、党外干部的意见必听、困难多矛盾突出地方的意见必听，广泛听取意见建议，帮助基层群众解决实际问题。领导干部都到基层走亲连心，带着问题下去，带着意见建议上来。对听取意见不深不透的，要继续做好征求意见工作。
 

        12.征求意见广泛充分。坚持开门搞活动，积极调动群众积极性，听取意见既要“面对面”，也要“背靠背”，以专题座谈、个别走访、问卷调查等形式为主，还可通过开辟网上信箱、微博微信、电话随访等方式，广泛深入听取意见，重视来信来访等送上门的意见，用好纪检、组织、审计等工作渠道反映的情况，为组织开展“四风”具体表现大讨论、找准突出问题打好基础。
 

        13.开展听取意见“回头看”。围绕落实为民务实清廉要求，执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“28条办法”、“六项禁令”、嘉兴市“28条办法”和桐乡有关规定，对听取意见开展一次“回头看”，进一步聚焦“四风”、找准突出问题。
四、查摆问题方面
 

        14.开展开门整风系列活动。以“千人整衣冠、万人来点评”为主题，从活动一开始，就公布“三同步”先行整改情况，让群众“揭短”，请群众点评。组织“行风热线”直播评论等活动，找准群众反映强烈的突出问题。
 

        15.逐一梳理“四风”具体表现。紧紧围绕为民务实清廉要求，对照中央和省委提出的《党员干部在作风方面存在的突出问题》和习近平总书记、省委夏宝龙书记、嘉兴市委鲁俊书记和市委卢跃东书记在讲话中提出的党员、干部“四风”方面各种现象，对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，联系实际，结合各方面收集的意见建议，一条一条对照，认真查找和梳理“四风”方面存在的突出问题。注重从本镇（街道）本部门（单位）发生的重大事件和典型案件中、从分管领域和下属单位的工作实际中、从个人日常工作生活小节中找出问题，把问题找准找具体，并逐一梳理列举出具体表现。
 

        16. 开展“四风”具体表现大讨论。采取“自下而上、上下结合”的办法进行，组织本镇（街道）本部门（单位）党员、干部参加讨论，在讨论自身“四风”问题的基础上，重点帮助点出上级领导机关、领导班子和领导干部存在的“四风”方面具体表现。党组（党委）要认真分析研究，汇总提出 “四风”具体表现，征求基层党组织和党员、干部的意见后，由党组（党委）讨论决定，形成“四风”具体表现书面材料，并将反映“四风”方面的意见建议原汁原味地分解到相应的班子成员。领导干部针对征求的意见建议，结合讨论情况，形成个人“四风”问题具体表现的书面提纲。
 

        17.认真审核把关备案。对各镇（街道）、各市直单位形成的“四风”具体表现书面材料，市委各督导组要认真审核把关；对联系实际不够、查找“四风”具体表现不深不准的，要督促其在规定时限内“补课”。形成的“四风”具体表现书面材料，经市委各督导组审核同意后，及时报市委教育实践活动领导小组办公室备案。
 

        五、民主生活会（组织生活会）方面
 

        18.会前准备扎实到位。把学习教育、征求意见工作做扎实，真正提高领导班子和领导干部思想认识。对学习抓得不够实、征求意见不够广、问题找得不够准的，不能召开民主生活会。认真研究制定民主生活会专项方案，报督导组审核通过后实施。
 

        19.谈心交心透彻充分。一把手与每个班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间深入开展谈心交心，既主动摆出自己的问题，也诚恳地指出对方存在的问题，真正做到把问题谈开谈透、找准找实。谈心谈话不限时间、不定次数。                                  
 

        20.检查材料剖析深刻。领导班子和领导干部紧密联系思想、工作和生活实际，深入分析作风建设的实际状况和“四风”方面的突出问题，并从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质、深挖根源，明确努力方向和改进措施；同时，对个人重要事项作出说明，做到自己清、家属清、亲属清、身边清。领导班子的对照检查材料，由一把手主持起草，提交领导班子会议审议通过，并在一定范围通报；领导班子成员的对照检查材料自己动手撰写。上级党组织、党组（党委）主要负责同志和督导组严格审核把关对照检查材料。
 

        21.批评和自我批评严肃认真。坚持用整风精神开展批评和自我批评。按照“人人说我、我说人人”的要求，每个班子成员都进行深刻的批评和自我批评，敢于揭短亮丑，真正触及问题，深挖思想根源，不遮掩问题、不回避矛盾。班子成员之间相互提出批评意见，敢于坚持原则，勇于指出问题，真诚帮助提高。对态度不端正、发言质量不高的，提醒其立即改正；对专题民主生活会上搞无原则纷争的，先休会，待解决问题后再行召开。会期一般不少于2天，坚持时间服从质量。
 

        22.认真开好组织生活会。参照民主生活会各环节要求，其他基层党组织要开好组织生活会，规模较大、人数较多的基层党组织，可以党小组为单位召开组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活；村（社区）党组织要进行对照检查；普通党员也要剖析自己“四风”方面存在的问题。
 

        六、整改落实方面
       

        23.以问题整改开局亮相。在活动开局就主动亮出先行整改的成效、尚未整改到位的问题，通过报纸、电台、电视、网站、党务公开栏等途径予以公布，接受群众监督，确保活动不走过场。在学习教育、听取意见环节就要把问题整改作为重要内容，活动推进中发现什么问题就解决什么问题。
 

        24.扎实开展八项整治集中行动。在不折不扣落实中央、省委和嘉兴市委整治任务的同时，按照八项整治集中行动要求，结合实际认真组织实施，开展自查自纠，对发现的问题严肃处理、及时通报，做到文山会海削减、考核评比减少、审批事项精简、干部精气神提升、“三公”经费下降、权力运行阳光透明、党员干部八小时外创先争优，用具体的数据来衡量和评估集中行动效果。
 

        25.从严务实抓整改。按照常规性问题的解决要加大力度，遗留问题的解决要集中攻坚，新发现问题的解决要及时跟进的“三句话整改思路”，坚持边学边改、边查边改。领导班子整改有明确的整改路线图、任务书和时间表，领导干部有个人整改措施。要向社会作出整改承诺，并通过门户网站、官方微博、报纸、橱窗、公开栏等向社会公开。
 

        26.整改落实及时到位。领导班子和领导干部对照查摆出来的具体问题，及时提出整改措施，切实解决“四风”方面存在的问题，真正以实际行动取信于民。
 

        七、建章立制方面
 

        27.健全落实规章制度。对现有规章制度进行一次全面清理，扎实开展“学清立改停”工作，及时学习贯彻作风建设制度规定，清理不相适应的文件，制定新制度，完善已有制度，废止不适应制度，从制度上纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
 

        28.建立健全长效机制。及时把教育实践活动特别是八项整治集中行动中的好做法形成规范，建立健全可操作、能坚持、有实效的制度，形成改进作风的长效机制。
 

        29.严格执行规章制度。以“钉钉子”精神抓好制度的贯彻执行，使制度成为党员干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员干部的自觉行动。
 

        八、严明纪律方面
 

       30.规范出国（境）管理。在教育实践活动期间，单位主要领导不出国（境），其他领导班子成员一般不出国（境），因特殊情况需要安排的，须按干部管理权限严格审批，并报市委教育实践活动办备案。
 

       31.严控考察交流活动。在教育实践活动期间，各单位原则上不安排集体外出考察交流活动。各级、各部门主要负责同志，原则上不安排3天以上的出差。
 

       32.保持正风肃纪高压。整合效能监察、行风监督、市长电话和社会媒体资源，积极发挥群众和媒体监督作用，形成正风肃纪合力。持续加大正风肃纪工作力度，做到重要时间节点、重点热点问题、经常性检查“三个不放松”，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
各镇（街道）各部门（单位）党组（党委）、市委各督导组对教育实践活动的每个环节和主要内容都要进行认真评估，活动结束前要进行民主评议，接受群众监督。做到活动与工作两手抓、两不误、两促进，以推动中心工作的落实、群众满意度的提高和干部精神状态的提振来全面检验活动效果。达不到中央和省市委要求的，该“补课”的就要“补课”，该“回炉”的必须“回炉”。

                     中共桐乡市委党的群众路线
                             教育实践活动领导小组
                              2014年3月9日