桐乡开出“权力清单”为基层减负

        上级压下来的任务多，引发村社区干部叫苦不迭，上班即坐班，没时间走村入户，真正为群众服务。为彻底改变这一现状，桐乡市在群众路线教育实践活动中，对全市176个行政村，35个社区进行了调研，由市委牵头建立“城乡社区工作事项准入机制”，开出“权力清单”，切实为基层减负。
 

        1.厘清两份清单。公布《基层群众自治组织依法履行职责事项》和《基层群众自治组织协助政府工作事项》，进一步明确城乡社区工作职责。目前已明确依法履职共36项，自治组织协助政府工作事项40项。
 

        2.明确准入目录。将《桐乡市基层群众自治组织协助政府工作事项》作为政府部门工作进入城乡社区的“准入目录”，各单位交由城乡社区承接的工作事项需确保工作经费，提供必要的工作条件，实行“权随责走，费随事转”。除“准入目录”所列事项外，原则上不得在城乡社区设立对应机构或下达工作任务。
 

       3.规范准入程序。凡“准入目录”以外工作事项，如确需进入城乡社区的，由申请单位提出书面申请并将相关材料交至市城乡社区建设领导小组办公室初审，再报市城乡社区建设领导小组审核，经审核同意把该事项编入“准入目录”，并向社会公布、由城乡社区承接该工作事项。

桐乡市在全省率先启动项目审批“期望办理”

        为践行群众路线，切实提升项目审批速度，解决窗口办事难。近日，桐乡市在全省率先启动投资项目审批“期望办理”，对符合产业政策导向、已通过工业项目准入评估确认的企业投资项目，业主均可要求相关部门在一定时间内完成项目全部审批手续，确保项目如期开工建设。目前，3个企业投资项目的业主已与审批中心签订了“期望办理”双向承诺书。
 

        1.围绕“正向清单管理”，改审批为备案。将重点发展支持的鼓励类产业项目，以及其他符合该市产业转型升级要求的项目引入“正向清单”管理，对“正向清单”目录内符合市场准入标准的企业投资项目，改审批为备案，推动政府审批职能转变。
 

        2.围绕业主需求，改固定时限为业主期望时限。由项目业主根据项目投资计划、建设进度和迫切程度，向审批部门提出完成项目全部备案手续的时间要求，各审批职能部门根据业主期望倒排办理时间进度，使全部服务事项在业主期望时限内办毕，提升服务型政府新形象，实现职能部门审批时限方式转变。
 

        3.围绕诚信高效，改单项约定为双向承诺。在项目业主提出期望办结时间的同时，向各职能部门承诺及时提供真实、合法合规的报批材料和中介技术服务资料；政府职能部门根据业主合理的期望时限作出办结承诺。部门与业主按要求签订具有法律效力的书面承诺，形成“你期望，我承诺，你配合，我限时”的工作新机制，实现审批服务流程的转变。
 

        4.围绕项目特点，改常规化服务为个性化服务。根据投资项目的不同类型、复杂程度，服务部门与业主共同制定有针对性的进度计划和专项推进方案，使手续进度计划符合实际，切实可行，改变以往以职能部门为中心的办事模式，转为以具体投资项目为中心，采取服务部门全程免费代办、协助办理或指导办理等模式，以模拟审批、联审联办、趋零审批等多通道推进，运用1+X导办引领、全流程网上报备、窗口首席代表一核制等多途经促使期望办理高效实施，实现审批模式多元化转变。