今年1月16日，来自安徽省颖上县的陈某在桐乡某建筑工地上意外受伤，送医抢救无效后死亡。陈某今年仅27岁，在安徽老家还有妻子与两个不满五岁的孩子，得知丈夫的死讯，妻子余某当天就赶到了桐乡。由于在赔偿问题上与工地项目负责人发生了较大分歧，余某拨打了110电话报警。

　　这是一起典型的“非警务”类纠纷，桐乡市公安局梧桐派出所值班民警接警后，没有直接对当事双方进行调解，而是将他们带回了梧桐派出所值班室，请常年在这里驻守的“老娘舅”对他们进行调解。

　　“老娘舅”李明江参与调解工作已有十多年，是梧桐街道人民调解委员会驻梧桐派出所调解工作室的6名人民调解员之一。接手此案后，他一方面做好当事双方的情绪稳定工作；一方面让双方换位思考，各自多点退让。经过几天的协商，工程项目部最终一次性赔偿死者家属50万元，一起意外伤亡事故纠纷得以圆满解决。

　　据了解，近年来，桐乡市司法局积极践行社会治理创新，于2011年在梧桐派出所试点推出“警调对接”工作机制，截至2013年底，已建立起一支拥有45名人民调解员、覆盖全市14家基层派出所的人民调解队伍。

　　“调解工作，最关键的就是发生时及时介入，过程中客观、公正，结果让大家都满意。”李明江说，110接警后，“老娘舅”从事件苗头阶段介入调解，介入迅速；对部分事实不清的案件，“老娘舅”们还会深入社区进行调查、走访，充分听取民情民意，做到客观公正，使调解工作更有针对性和说服力。

　　梧桐派出所副所长管金江介绍，由于梧桐派出所辖区在市中心，每天接警数量庞大，一天平均可接50余起110报警。而其中有近70%是夫妻吵架、邻里纠纷、房客和房东租房纠纷等。这类纠纷均属于“非警务”类纠纷，调解需花费大量时间，占用大量警力。一旦调解不好，当事人还要投诉民警，常常是吃力不讨好，如何调解、如何化解是一门很深的学问。

　　“过去没有调解室，民警只能当场进行调解，但由于民警的口头调解不具备相应的法律效应，当事人往往事后反悔。若将当事人移送至司法所等相应的调解机关，因为移送流程需一定时间，很容易造成当事双方在这段时间里矛盾升级，甚至发生‘民转刑’的情况。”管金江介绍，自2011年调解室入驻派出所以来，不仅避免了矛盾纠纷难解决、易升级的问题，也为公安民警腾出有效警力解决更多群众问题提供了条件。

　　据统计，2013年桐乡全市通过“警调对接”模式共调处各类矛盾纠纷1389起，调解成功率达83.7%。

　　注：“警调对接”是指公安机关“110”在接报群众纠纷类报警求助后，对不属于公安机关职责范围内的民事纠纷或尚不构成治安处罚的纠纷类案件、事件以及因民间纠纷引起的轻微刑事案件，在征得当事人同意后，移交到人民调解委员会调解工作室进行调解。