2014年01月15日11:15:27浙江在线新闻网站

　　2013年，海盐县立足地方实际，紧紧围绕干部队伍作风转变和满足基层群众民生需求两个重点，推进作风建设常态化取得实效。

　　一、住夜更住心，联系群众“着陆实”。

　　一是“半月”夜谈，服务团队化。建立“住夜半月谈”制度，由镇(街道)住夜人员和县属涉民服务单位抽调人员组建25支夜送服务团队，通过农户自助点题，摸清农户所需，于每月1日、15日安排服务团队为农户提供农技指导、民生服务、文娱活动、创业帮扶、政策解读等方面的各类服务，2013年已累计开展各类走访夜访6000多人次，与困难群众“结亲”280余对。澉浦镇住夜干部开展民生服务后，帮助结对群众着手危房改建，办手续跑捐助，仅2个月就使群众住上了新房。

　　二是“主题”夜访，工作套餐化。根据阶段性重点工作和中心工作，每月确定1-2个走访主题，进行主题式夜访，以主题形式宣传党的路线、方针、政策，主动开展思想政治工作。已围绕美丽乡村建设规划、三改一拆工作等主题，深入农户家中共商共议，共收到群众意见建议200余条。沈荡镇针对违章搭建高发的情况，住夜干部深入违章搭建户，促膝交流，仅1个月就自行拆除42起，涉及建筑面积8076平方米，遏制了违章建筑蔓延，并有效推进了“三改一拆”工作。

　　三是“疑难”夜议，重点集中化。针对住夜走访中反映比较集中的重点项目推进、征地拆迁、信访维稳等热点难点问题，要求住夜带班领导每晚召集召开住夜情况碰头会，对发现的问题进行充分会商，商议结果及时提交镇(街道)主要领导，为党委政府决策提供依据。目前已经开展夜议难题240余场。在“美丽乡村”的建设规划期间，住夜干部把该重点项目带进中心户，通过幻灯片形式向农户们详尽介绍，同时收集符合村情民意的意见建议，进一步对设计方案进行修改完善。开发区(西塘桥街道)在东港村征迁安置过程中，遭遇群体性上访，住夜干部逐户宣传拆迁政策，帮助拆迁户算成本账、环境账、长远账，受到群众广泛认可，纷纷向住夜干部“交心”，使该村560余户征迁安置任务顺利完成。

　　二、解困重造血，服务发展“出招实”。

　　一是破解薄弱村难题制度化。针对薄弱村集体经济发展难的问题，建立“第一书记”制度着力破解难题。倒排确定20个相对薄弱村作为2012—2014年县级重点扶持村，并选派20名科局级以上领导干部兼任“第一书记”，牵头在各重点扶持村开展“资金、资产、资源”调查摸底，推出资产经营型、休闲旅游型、配套服务型、股份合作型、资源开发型等五种发展模式，理思路谋发展。县财政列支每年3000万元专项资金用作扶持全县农村集体经济发展，出台对20个重点扶持村的特殊倾斜政策，由薄弱村领办、创办“造血型”重点创收项目，每个项目可获得补助90万元。

　　二是帮扶困难人群网格化。以9个镇(街道)的行政区域为大网格，121个村(社区)为小网格，各部门(单位)按照党员干部人数划分若干个帮扶小组，形成党员干部直接结对困难人群的一对一帮扶模式。全县共成立帮扶小组312个1524人，结对困难家庭1209户1729人。采用常态化走访和节日慰问相结合的方式，建立帮扶基金，通过帮创业、帮就业的形式，实现“造血”脱贫。截至目前，该县累计走访慰问1193人次，发放各类慰问及帮扶资金共计164.715万元，党员干部已自发捐款310.63万元，已帮助81户家庭实现“造血”脱贫。

　　三是为民为企服务优质化。确定每月10日为“基层日”，由县领导和县级部门带队进村入企开展广泛走访活动，探索“千个党员群众中心户”建设，夯实为民服务阵地。2013年，全县各级党员干部依托825户中心户联系服务群众1.4万余人次，为群众办实事2200余件。深化企业发展平台建设，充分发挥招商服务、企业服务、审批服务三大中心作用，在全市率先实施建设项目“一窗受理、三制联动、六联审批”服务新机制，建设项目提速率达80%以上。强化电台、电视、报纸、网络“四线并行”的“行风热线”民生服务品牌建设，出台全省首个“行风热线”群众事项办理工作标准，开通行风热线“民生微博”。2共受理并答复群众各类来电147件，网上公开答复网民591件。

　　三、整治强执行，行政效能“查办实”。

　　一是“抓重点、强整治”，从严正风肃纪。由“四办”对各自系统的会议、行文实行分类管理、分级审批，严控数量、规模、范围和经费。对15家窗口单位以模拟办事的形式检查流程规范化、业务熟悉度和服务态度。建立中层干部效能档案，完善村(社区)干部进组入户、住村值班，村(居)民民主议事、民主评议等制度，引导干部更好地服务群众，主动接受社会监督。把会员卡持有情况列入领导干部个人重大事项报告和廉洁过节“零报告”范围。对县级机关部门和各镇(街道)下达“三公”经费控制指标，2013年8月起每月报送三公经费支出情况统计表，实行动态实时监管，并将各单位管理情况纳入党风廉政建设责任考核。对未车改单位的和车改单位保留的408辆公务车进行统一核对并登记在册，除警车等有明显标志及特殊工作需要的车辆外均张贴公务用车标识，不定期开展明查暗访。

　　二是“周督查、月通报”，剑指“四风”问题。出台强化执行力问责追究办法，建立县委常委+镇(部门)+村(社区)的三级干部责任网络，实行县委书记总负责、县委常委联系负责、镇(部门)直接负责制度，负责分管或联系单位的“四风”问题的督促整改。检查组坚持每周一督查，每月一通报，同时创新督查方式，通过交叉检查、社会参与、市县联动等方式，先后组织开展机关效能建设、会风会纪、镇(街道)干部住夜制落实情况、公款吃喝等明查暗访22次，发出效能督查单18份，有35名工作人员受到效能责任追究。

　　三是“严纪律、优服务”，规范执法行为。开展全县执法干部队伍“严纪律优服务促发展”专题教育活动，通过公开征求意见、层层动员部署、精心组织实施、整改巩固提升等步骤措施，着力纠正和解决从事或者参与营利性活动，即以个人或者借他人名义经商、办企业，在企业或者其他营利性组织中兼职取酬、参股分红；从事中介活动谋取利益。直接或者间接介入中介机构的经营活动，为单位或者个人谋取利益等等五大类问题。今年已查处执法单位干部违法违纪4人。