本次政府工作报告，将生态改善这一系统工程提到了重要议事日程中。保护环境，就是保护生产力；改善环境，就是发展生产力。当今，绿色经济、循环经济成为产业转型升级的一大标志。在今年的重点工作中，不论是开展“五水共治”，还是二次开发倒逼转型升级，或者是发展生态循环的现代农业，都是用实实在在的举措践行低碳环保、绿色可持续发展。

　　关键词：五水共治

　　报告原文：以“生态是第一民生工程”为理念，大力推进“五水共治”，坚决打好生态环境治理攻坚战。

　　几天前，省委书记夏宝龙在全省经济会议上要求，今年“五水共治”要形成破竹之势。全省上下要进一步明确主要任务，切实加强措施保障，用“重整山河”的雄心壮志和“壮士断腕”的豪迈斗志，进一步治出转型升级的新成效，治出面向未来的新优势，治出浙江发展的好局面，治出制度自信、文化自觉、发展自强的精气神。

　　桐乡是著名的江南水乡，素有百花地面、鱼米之乡的美誉。然而，随着工业和城市化进程的加快，水质频频亮红灯的现状却令今日的桐乡多少有了些尴尬。治水，已经到了刻不容缓的地步。治水思路要升级，治水力量更要加码。一贯致力于改革创新的桐乡首创了“三长”治河、交界断面联合治水等一系列新举措新模式。创新绘制了“桐乡治水全景图”，修订完善了各项考核制度，将单一的河道考核变为区域考核，变结果考核为过程、结果双考核，进一步筑牢生态屏障。将桐乡建设成为浙北地区治水清水的一方样板。

　　今年，桐乡将继续深入落实“三长”管河机制，统筹推进工业污水治理、农业面源污染治理、城乡生活污水治理和饮用水源保护区建设，着力推进臭河、黑河、垃圾河整治，联动推进治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水各项工作。与此同时，今年桐乡市还将进一步完善生态保护“三偿”机制，进一步将单一的河道断面水质监测机制转变为对各镇(街道)区域水质的考核，实现“河长制”治河与镇(街道)属地管水的有机结合。

　　关键词：二次开发

　　报告原文：强化“以亩产论英雄”的理念，推行工业企业绩效综合评价，强化“十剑联动”综合执法，推行能源和要素使用的差别化政策，分类实施倒逼提升、落后淘汰和转型升级。

　　面对着日趋紧张的土地供应局面，土地“二次开发”成为重要议题。通过土地“二次开发”，实现“腾笼换鸟”，提高亩产，桐乡已经尝到了甜头，连续两年3000多亩土地的腾退，150个“退低进高”项目和40个淘汰落后产能项目的实施背后是腾退了一批“小、低、散”的产业，引进了一批高新产业和现代服务业项目。

　　“开展闲置土地和低效利用土地的清理成为今年桐乡经济工作重点。我们自身把‘二次开发’称为‘二次创业’，其重要性不言而喻。”市经信局副局长徐华君说，因为土地“二次开发”的根本就是盘活土地资源，这是解决土地稀缺问题的关键所在。没有新增的建设用地，只能从存量中找增量！

　　“二次开发”目的是在“一拆一建”和“一退一进”之间真正实现开发区城市经济转型升级和城市服务功能的完善，促进产业层级、土地集约和经济总量的总体提升。今年，桐乡将加快推进企业“两改两创”，鼓励实施“零增地”技改，全年完成现代化技改投入110亿元。全年淘汰落后产能项目30个，腾退低效用地1500亩。深化四大行业整治，确保全年关停淘汰重污染高耗能企业15家。

　　关键词：现代农业

　　报告原文：培育和引进农业新型经营主体，大力发展以家庭农场为基础的庄园经济，全年新增农业龙头企业3家、示范性专业合作社3家、示范性家庭农场10家。

　　2013年，桐乡现代农业工作取得了丰硕的成果。不久前，桐乡创建省级生态循环农业示范县顺利通过省农业厅、省发改委、省财政厅、省环保厅等有关部门的联合验收，成为嘉兴市首个省级生态循环农业示范县。

　　与此同时，桐乡农业“两区”快速推进，新增粮食生产功能区9个，面积1.53万亩；农业经营组织性明显加强，现有农业龙头企业35家，专业合作社400多家，注册家庭农场120家，对促进现代农业发展和带动农民增收起到重要作用；通过加大农业标准化生产技术的推广应用和加大农产品质量安全例行监测力度，使农产品质量安全更加可靠。

　　市人大代表、市农经局农技员陈振钦认为，发展现代农业，必须在强化农业科技支撑、继续创新农业生产经营体制、构建农业社会化服务新机制等方面下工夫。比如创新生产经营体制方面，可以积极拓展农业生产、生活、生态功能，引导“三场一园”开展农产品精深加工和品牌销售，引入休闲观光等服务内容，推动农业与二、三产业的深度融合与互动发展，扶持培育一批农业产业特色鲜明、乡土文化浓郁、田园风光优美的示范性“三场一园”。