昨天(1月7日)，市十五届人大三次会议召开，本报梳理出政府工作报告中的十大关键词，整理了相关数据，希望通过代表委员的解读和相关数据速览，让大家了解桐乡今年的发展定位。

　　关键词：政府权力清单制度

　　报告原文：推行政府权力清单制度，推进行政审批层级一体化改革，优化审批流程，加强中介机构监管，减少审批环节和前置条件。

　　代表：苏伟明大麻镇党委书记

　　推行政府权力清单制度，无论对深化行政审批制度，还是让公众行使知情权、监督权都具有积极意义。我认为落脚点还是要放在推进行政审批层级一体化改革，优化审批流程，让老百姓就近办事、办好事。希望政府能进一步下放审批权力，减少流程和层级。放权并不意味着盲目减少审批环节，必须审批的不能少，必要的审批内容不容马虎。

　　委员：钱蕾市妇女联合会副主席

　　有了这个概念，老百姓对政府的权力会一目了然，哪些事情政府该管，哪些事情不在权力范围之内，都会在监督的范围内。要理清三个关键词：清理、透明与执行。要清理政府的权力，让权力清单更有质量。透明是关键，要让权力运行在阳光下。要动真格，强调可执行、可问责，因为执行到位与否，关乎权力清单制度最终的成效。

　　关键词：农村产权制度改革

　　报告原文：建立农民承包经营权、宅基地用益物权和农村集体资产股权“三权到人、权跟人走”的新型农村产权制度，全面完成村级经济合作社股份合作制改革。

　　代表：屠香荣洲泉镇马鸣村党总支书记

　　对农民来说，这意味着有了更多保障。农民应该有的财产权利，却不能自由流动，这影响了农民财产性收入的实现。只有使农民的财产资产化、资本化，农村生产要素实现自由流动，农民才能获得应有的增值收益。这将有助于解决由农村向城市化发展中的各种矛盾，有助于统筹城乡发展。希望政府尽快能出台操作细则，可试点先行，逐步推进。

　　委员：庄海杰高桥镇党政办主任

　　对于农民来说，宅基地无法变现、无法流通。农村产权制度改革，将农民的土地资产合法化，同时定性定量，确实是件好事。但农村问题涉及面广量大，更何况面对这样的新生事物，在具体操作中，应“稳”字当前。土地上市交易会出现什么问题，如何确权，土地股份合作制有何风险……这些问题都值得政府考虑。

　　关键词：零增地技改

　　报告原文：加快推进企业“两改两创”，鼓励实施“零增地”技改，全年完成现代化技改投入110亿元。

　　代表：钟劲草浙江朝晖过滤技术有限公司总经理

　　从去年开始，市里就开始提出“两改两创”。现在国内外经济形势整体很低迷，我认为，企业只有更加注重技术创新、加大技改投入，注重内部挖掘潜力，才可以获得新的发展空间。希望更多的企业都能意识到“两改两创”的重要性，增强市场竞争力。

　　委员：周煜涛浙江华芝丝绸有限责任总经理

　　在目前土地指标日渐紧张的前提下，企业想要获得发展，内部加大技改投入是关键，而且“零增地”技改能为企业形成新的经济增长点。我觉得，目前为鼓励工业企业“零增地”技改，市级层面可出台一些更为优惠政策或措施，带给更多企业技改的动力。

　　关键词：接轨沪杭组合拳

　　报告原文：突出接轨沪杭的带动效应。强化接轨意识，打好接轨沪杭“组合拳”，在招商引智、金融服务、市场开拓、基础设施对接等方面都有实质性进展。

　　代表：胡建中浙江中辉皮草有限公司董事长

　　报告的“组合拳”提法很好，这说明政府在拓展经济领域有一定的前瞻性，无论对企业发展还是对桐乡整个经济运行，都是一种有效的方法。崇福皮草在国内有很高的知名度，对于“中辉”而言，我们正是利用了崇福接轨沪杭的良好区位优势，健康稳步发展。

　　委员：郑见惠桐乡市新千禧时装有限公司总经理

　　接轨沪杭，首先我想到的是整个沪杭经济圈，这对加强人才引进和科技合作，增强整个地区的综合竞争力，都会有效。突出接轨沪杭的重要性，可以让桐乡经济发展更具活力。比如说，崇福的区位优势显而易见，因为便捷的交通和区位优势，哪怕上午在杭州谈生意，下午也能去上海见客户。

　　关键词：入学管理

　　报告原文：实施新一轮学前教育三年行动计划，规范新居民子女招生入学管理，促进义务教育优质、均衡发展。

　　代表：褚丽娟石门镇羔羊中心小学教师

　　前些年，桐乡在新居民入学方面门槛较低，与周边城市相比，桐乡成了“低洼地”，因此很多不符合条件的新居民，甚至不在桐乡工作的新居民都把孩子送来读书，造成学校班级人数超额。规范管理，不仅可以节省财政支出，而且，控制学生数量后，也有利于教育优质化。

　　委员：陈亚军桐乡市实验幼儿园园长

　　新居民的大量涌入，在为桐乡作出积极贡献的同时，也给我市社会管理及入学等带来一系列问题。多年前，桐乡对新居民子女入学没有明确规定，吸纳了很多新居民子女。希望规范管理的提法能落实，减轻财政负担的同时，也为非桐乡户籍的新居民享受公共服务打开新通道，让每个孩子都沐浴均衡教育的阳光。

　　关键词：文化软实力

　　报告原文：全面推进省级文明示范城市创建，提升市民素质和文化软实力。

　　代表：金剑辉市教育局副局长

　　市民素质和文化软实力是增强城市整体竞争力的重要因素，具有越来越突出的决定性作用。文化之乡、排舞之乡、摄影之乡、篆刻之乡……赋予了桐乡特有的风骨和气质。市民素质和文化软实力除了包括市民道德素养、文化素养之外，市民体质也不容忽视。学校要多开展体育活动，增强学生体质。外在与内在结合，共同具有强有力的感染力，这隐含在方方面面，需要市民参与进来。

　　委员：李荣华茅盾中学教师

　　桐乡有着7000多年的悠久历史，深厚的文化孕育了茅盾、丰子恺等一大批文化名人。加强青少年的素质培养很有必要，他们是未来桐乡建设的主力军。比如，可注重“根”的教育，引导他们认知、体验和传承地方民俗，建立起对家乡的感情，把家乡文化传承下去。在建设“中国旅游第一大县”的契机下，桐乡还要多打文化牌，让文豪故里再放光芒。

　　关键词：碧水蓝天工程

　　报告原文：以“生态是第一民生工程”的理念，大力推进“五水共治”，坚决打好生态环境治理攻坚战。

　　代表：陆炳康屠甸镇汇丰村党总支书记、村委会主任

　　改革开放30多年来，经济快速发展的同时，我们的环境也付出了很大的代价。拥有碧水蓝天，是全国大部分地区的一个梦想。这两年，桐乡在环境建设方面作出了积极努力，四大行业整治、实行河长制、铁腕治污等举措，都是让百姓能有更好的生活和居住环境，但是最主要的还是要全市各阶层都能强化环保意识，提高素质，共同维护美好家园。

　　委员：曾正君高桥镇政协联络处主任

　　实施碧水蓝天工程是市委、市政府构建和谐社会、打造良好人居环境的重要举措，是和百姓生活息息相关的事，主要分水环境治理和大气环境治理。群众是碧水蓝天工程的最终受益者，在政府进行教育宣传的同时，让群众参与到建设中来，杜绝臭河、黑河、垃圾河现象，减少秸秆的焚烧，推行清洁能源。

　　关键词：村落文化

　　报告原文：深度挖掘村落文化，推进特色旅游村开发建设，开辟乡村旅游精品线路。

　　代表：沈桂其大麻镇麻溪村党总支书记

　　深度挖掘村落文化，可以和桐乡打造中国旅游第一大县结合起来，通过深度挖掘村落文化的历史，充分推介桐乡的地方民俗文化特色。像大麻的大督旗风、方天戟，舞龙灯等，都可以进行深度挖掘，吸引更多游客。大麻镇海华村在村落文化保护方面做得比较好，为我们研究当时的社会民俗、环境生态等方面提供了重要的历史依据。

　　委员：卜掌浩市委人才办副主任

　　桐乡是人文的渊薮，在这片乡土曾涌现出一大批名人贤士，拥有丰富的物质文化遗产和非物质文化遗产。桐乡现在提出以旅游业来驱动经济转型的口号，如何深度挖掘村落文化，不能仅靠民间故事、民间传说或桐乡的文化工作者，而要靠一些历史学家或者相关教授，对桐乡的文化历史进行深度挖掘，发挥文化的引领作用。村落文化只有结合历史、人文，进行深入的挖掘和分析，再规划建设，才能吸引游客的目光和脚步，才能真正将村落文化做活做得有看头。

　　关键词：特色时尚产业

　　报告原文：加快濮院全国品牌示范区建设，完善崇福生态产业园基础设施，推动毛衫、皮草产业转型提升，培育桐乡特色时尚产业。

　　代表：沈根潮濮院镇党委书记

　　桐乡毛衫、皮草、针织产业等传统产业面临着环境、土地、资源等各项要素的制约，产业何去何从，只有倒逼传统产业转型升级，从低附加值向高附加值提升，让传统产业向时尚产业迈进，提高企业自身竞争力和产品档次，才能更好地拓展企业产品的发展空间。作为政府需要提供公共服务平台、科技研发创新服务，基础设施配套、市场资源要素配置等，对产出效益实行差别化政策和倒逼机制，从而推动传统产业转型升级，走桐乡特色时尚产业之路。

　　委员：李玉英市诚信担保有限公司董事长兼总经理

　　吹响传统产业向特色时尚产业的号角，说明政府已经认识到企业只有转型升级、提高产品的附加值以及企业的核心竞争力，才能在现有的市场竞争中立于不败之地。桐乡要培育特色时尚产业，离不开政府的扶持和企业的自身建设，在创造好大环境的前提下，引进高端技术人才，让他们不仅能进来还要留下来，为企业发展贡献智慧和力量，助推桐乡经济社会发展。

　　关键词：立体化社会养老

　　报告原文：加快发展养老事业和养老产业，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的立体化社会养老服务体系。

　　代表：朱雪良河山镇党委副书记、镇长

　　目前，桐乡已经步入老龄化社会，社会养老的压力在不断加大。而且现在年轻人工作压力大、生活节奏快，照顾老年人的精力和时间十分有限，老年人对于“居家养老”、“社区养老”的需求越来越大。因此，构建立体化社会养老服务体系迫在眉睫，这也体现了公共财政为民服务的理念，对构建和谐社会有着积极作用。

　　委员：张军市少体校教师

　　一些居家养老服务机构大多存在服务功能不全问题，“服务中心”往往更像是“活动室”。建议今后能进一步完善居家养老服务机构的服务项目，对不能“走出来”的老人，实施“走进去”的服务。在专业人才、职业化和专业养老服务等问题上，还要采取有效措施。特别是加大社区医疗和养老服务的结合力度，为老人提供更加周到的服务。