断头路通了道路更顺畅

　　镜头直击：在濮院镇永越村和永联村之间，有一条村道被当地群众称为“联越大道”，望着如今车来车往、一路畅通的道路，不少村民感慨地说：“多亏了‘三改一拆’把路两旁的违章搭建都拆了，否则这条路就一直被侵占着，车子难以通过，等于‘断头路’。”

　　情景回顾：因为毛衫产业发达，来到濮院镇打工的新居民众多，租房需求大。濮院镇的许多农民看中了这一“商机”，都将房屋出租，并纷纷在房前屋后搭起小厨房、简易房、杂物间以增加租金收入。

　　“联越大道”两旁的村民也不例外，这几年，陆续有十多户村民违章搭建，随意侵占道路，宽阔的“联越大道”被堵得通行受阻，整体环境也变得脏乱不堪。濮院镇党委副书记姜发挥告诉记者，经前期各村综治服务队的排查摸底，几乎每个村都有建筑面积上万平方米的违法建筑，其背后有着特殊的历史遗留问题，加上早些年土地管理工作力度不一，时强时弱，使得违建责任人心存侥幸，违建一搭就是好几年。

　　庞大的数量加上背后的经济利益，濮院拆违面临的难题可想而知。随着“三改一拆”的强劲之风刮来，濮院镇下定决心对违法建筑这根“硬骨头”启动拆除，制定了“统一思想、突出重点、加大宣传”的工作思路，充分发挥村民自拆积极性，很快就掀起了一场“拆违风暴”。

　　强劲的拆违之风下，违法建筑一扫而空，多年难以解决的老大难问题也得以解决。在濮院镇，不仅“联越大道”两侧的违法建筑在2013年6月份被拆除一空，道路恢复顺畅，还有工贸大道两侧，被8000多平方米的违法建筑所侵占的消防通道也终于被打通，新濮村曾经因违法建筑阻断道路而没有办法铺设的污水管道，也在违法建筑拆除后得以启动铺设。

　　拆违成绩单：随着“三改一拆”工作向纵深推进，为进一步整合执法资源，突出拆违重点，对不同类型的违法建筑、违章搭建展开逐个击破，桐乡有针对性地成立了建新不拆旧、农民新村违章搭建、违法畜禽养殖棚舍、违法开水房、违法废品收购点、违法设置户外广告这六个专项整治行动组，针对拆违中的“硬骨头”展开铁腕整治，倾力变乱为靓。据统计，2013年桐乡拆除违法建筑(不含猪舍)184万平方米，完成嘉兴任务数的1148%。

　　镜头直击：临近春节，从事鲜肉批发的乌镇镇五星村农民郭培根夫妻俩显得更忙碌了，常常凌晨时分就驾驶着小货车出发了，购进毛猪、宰割装车，再到菜场铺货，生意做得红红火火。从一个生猪养殖大户变成了鲜肉批发经营商，郭培根通过“三改一拆”顺利实现了转业，他笑呵呵地告诉记者：“以前养猪有赚也有赔，但总下不了决心放弃，‘三改一拆’让我果断作了决定，眼下的生意可比养猪的时候好多了。”

　　情景回顾：多年来，分布在桐乡农村的畜禽养殖场星罗棋布，其中大多数是污水直排的小户、散户，这加大了治污的难度。趁着“三改一拆”的东风，桐乡将违建猪舍也列入“三改一拆”工作范畴，为“毒瘤”摘除开出一系列“药方”，并鼓励养殖户转产转业。郭培根就是在这样的背景下开始思索转业道路。

　　郭培根曾是五星村养猪大户，现年45岁的他从年轻时就开始养猪，一路走来，虽然有赚有赔，但总体收入还算不错。然而2008年，由于种猪价格暴涨，郭培根一下子亏损了20多万元，这一次的沉重打击让他萌生了另谋出路的打算。“养了20多年的猪，也没有其他一技之长，要转业谈何容易啊。”没有十足的把握，郭培根显得很犹豫，即使在2012年开始尝试鲜肉批发的行当，但为了稳妥起见，他也没有放弃养猪。

　　直到去年桐乡启动“三改一拆”，对违章搭建、污染严重的畜禽棚舍展开铁腕整治，郭培根才开始意识到了生猪养殖所带来的环境危害，他一脸难为情地告诉记者：“我家的猪棚建在河道边、农房前，粪便直排入河，而且臭气熏天，估计邻里早有意见了，只是不好意思说。”反复思量，加上鲜肉批发生意也逐渐走上了正轨，郭培根主动找到村里签署了《桐乡市清理拆除猪(禽)舍、转产转业协议》，还自行拆除了所有猪棚。在他的带领下，五星村的多户养殖户都积极配合“三改一拆”，开始探索转产转业路。

　　转业转产成绩单：围绕“三改一拆”中对于生猪养殖业减量提质、转型发展工作要求，桐乡以清理违法猪(禽)舍专项行动为抓手，坚持拆转结合、服务为重，在拆除违法猪舍的同时，注重生猪退养户的转产转业服务，因势利导养殖户转产转业，各地涌现出了一批典型：凤鸣街道有养殖户自行拆除猪棚后开起了农资经营店；高桥镇有养殖户自主创业开办快餐店；洲泉镇有养殖户投身水产养殖业；河山镇有养殖户转业搞起了杭白菊种植和杭白菊初期加工……截至目前，全市已转产的养殖户达1758户，实现转业人数2573人。

　　臭猪舍拆了转型路更宽

　　镜头直击：沿着320国道一直向东行驶，右拐至青阳路就到崇福镇区了，因此，在不少人看来，青阳路与320国道的交叉口就等于崇福镇的一个展示窗口。如今，这里机器轰鸣，一座时尚靓丽的商贸综合体即将建成，令人充满期待。但谁会想到，几个月前，这里还是一片老旧的厂区，毫无生气，正是“三改一拆”为这里带来了新活力。

　　情景回顾：许多崇福人都对曾位于青阳路1号的这片厂区印象深刻，多年前落户于此的浙江家园地毯实业有限公司是崇福镇第一批杭迁企业，这是一家集地毯设计、生产、销售于一体的企业，在刚落户时也曾风光了许久。但是，在激烈的市场竞争下，浙江家园地毯实业有限公司由于产品单一、生产能力有限，渐渐“败下阵来”，据崇福镇“三改一拆”办公室副主任王海波介绍，“家园地毯”近几年一直处于半停产状态，

　　“三改一拆”吹响了旧厂区改造的号角，要求在当前土地资源日益紧缺的形势下，适时调整产业规划用地，改造旧厂区，盘活存量土地，以拓展发展空间，提高土地亩产效率。崇福镇经过调查排摸，确定将“家园地毯”、桐乡化肥厂等列入改造范围，并将旧厂区与“退二进三”、“退低进高”工作改造相结合，“腾笼换鸟”，适时淘汰高污染、高能耗、低产出、低效益产业，将所腾空间发展先进制造业、科技创新产业、现代服务业，促进产业转型升级。

　　就这样，老旧的浙江家园地毯实业有限公司退出，青阳路1号迎来了一座集购物、酒店餐饮、居住于一体的商贸综合体，成为崇福镇小城市建设中的又一力作。

　　旧厂区改造成绩单：像崇福镇浙江家园地毯实业有限公司这样的例子，在桐乡还有许多。例如，公投集团将桐乡梧桐春兔羊毛衫厂旧厂区拆除，腾出了十多亩土地重新出让，满足城市发展需求；石门镇对民联服装厂、山德鑫纺织、正龙化纤三家企业进行整体拆除，同时对其他企业进行服务指导，优化生产线，提高单位土地产值等。据了解，2013年，桐乡旧厂区改造完成114万平方米，提高了土地亩产效率，提升了综合环境。

　　旧厂区改了环境更优美

　　旧小区新了生活更舒心

　　镜头直击：迎着冬日的暖阳，记者走进了梧桐街道学前社区花神小区。在去年的“三改一拆”中，这里被列入老旧小区改造范围，对小区的道路系统、排水系统、停车位、绿化、建筑立面、消防设施等进行综合改造提升，并于去年6月改造完成。困扰居民多年的难题被一一解决，居民对此交口称赞，纷纷感叹：“小区变新了。”

　　情景回顾：在桐乡市区和部分镇、街道内，有一批建于上世纪90年代以前的小区，由于使用时间长、无人管理等原因，普遍存在基础设施破坏严重、外立面老旧、内循环受阻等问题，居住环境不佳，居民生活受到影响。

　　为提升老小区居民生活条件，有效改善停车难、绿化差、管线乱、配套弱、易积水等问题，从2012年开始，桐乡市就启动了老旧小区改造工作，并编制了市区老小区改造工程三年行动计划(2013—2015年)，共涉及9个社区14个老小区，计划总投资1.57亿元。2013年，随着“三改一拆”工作的全面开展，桐乡还将镇、街道的旧住宅区也纳入改造，逐步让全市各地的老旧小区旧貌换新颜。市区花神小区、石门镇老丝厂宿舍楼等旧住宅区的居民们，都是改造的受惠者。

　　学前社区花神小区是一个典型的旧住宅区，由于建造年代早，各项配套设施很不完善。小区的住户一到梅雨季节便担惊受怕，常常是屋外下大雨，屋内下小雨，而一楼住户更会发生“水漫金山”的情况。针对群众反映的突出问题，去年3月，桐乡启动花神小区改造，主要通过加高小区路面、增加排水管道、建造泵池蓄积污水等来解决积水问题，并更换路灯、拆除废旧电线、完善小区绿化，以提升小区的整体环境面貌。仅仅3个月的时间，就把困扰居民多年的“顽疾”解决了。记者了解到，改造完成后，梧桐街道还为花神小区配置了保洁人员，对垃圾清运、楼道保洁、绿地养护等物业项目进行服务，提升旧住宅区的生活舒适度。

　　旧住宅区改造成绩单：2013年，桐乡旧住宅区改造完成122万平方米，受益户数达9127户，市区花神小区、丝织技校小区、华立小区、景鸿小区、金菊小区改造已经完工，基本达到预期效果，其他各镇、街道也纷纷投入大量资金，对辖区范围内的老旧小区、公共基础设施等进行了翻新维护，大大提升了居民宜居指数。

　　镜头直击：家住桐乡市庆丰村王家门的村民王明光，在城中村改造中实现了由农房搬进现代化小区的生活转变。“以前不愿参与征迁是担心补偿款不够买房，这次的政策是‘征一还一’，补偿额度确保大家可以在周边区域购买同等价值的商品房，我在市区买下了两套房，打算一套自住，一套给女儿、女婿住。”采访中，王明光开心地告诉记者。在桐乡，像王明光一样的城中村改造受惠者，如今已有好几百人。

　　情景回顾：桐乡市中心内，分布着23个城中村，涉及农户721户，总建筑面积28万平方米。这里没有农村的清新，也没有城市的整洁，犹如一块块留在桐乡美丽面庞上的“疤痕”，不仅是城市管理的“痛点”，也是城市形象最大的“破坏者”。

　　虽然“三改一拆”是去年才开始在全省全面开展，但桐乡的城中村改造早就起步，在2011年12月的桐乡市第十三次党代会上就明确提出，桐乡要力争用5年时间基本完成城中村改造。党代会后，桐乡的城中村改造工作迅速启动，由市委副书记、市长盛勇军挂帅的旧城改造指挥部成立，令桐乡城中村改造迈出突破性的一步。

　　但要解决这么多年留下来的“老大难”问题，并不容易。实实在在的政策、公开公正的环境、体贴周到的服务，再加上一个个起早贪黑、走村串户的身影，一幕幕跑断腿、磨破嘴的动人情景，才终于融化了村民心头的坚冰，成为城中村和谐征迁的“桐乡实践”。

　　桐乡首批城中村改造用了不到两个月的时间，灶家兜、李店桥等3个小组43户居民全部主动与政府签订了征迁协议，而且全部选择货币安置，并按照约定的时间期限腾退了房屋，无一个“钉子户”，无一例群体上访，无一处强拆，这为下一步工作开了个好头。去年，桐乡趁热打铁启动第二轮城中村改造，庆丰村王家门组、校场头组等7个城中村被列入改造计划。

　　城中村改造成绩单：为了实现用5年时间全面完成城中村改造任务的目标，桐乡城中村改造采取有效方式实现公开透明，并实行了拆改同步、拆建同步、拆规同步。用一年多的时间，基本完成了10个城中村的改造工作，累计征收房屋总建筑面积达10.5万平方米，旧房拆除面积8.4万平方米，已完成五年改造任务的40%。

　　城中村少了城市更靓丽

　　摧枯拉朽，势如破竹！2013年，桐乡大地掀起了一场声势浩大的“三改一拆”行动，这是一场破旧立新的“战役”，拆出了发展新空间；这是一场重整山河的壮举，改出了美丽新家园！

　　在这场全市大行动中，多年没能拆掉的违法建筑拆掉了，旧厂房“变身”派上了新用场，老旧住宅小区增添了更多现代化元素……这一年，“三改一拆”让美丽桐乡“破茧成蝶”。