翻看2013年桐乡市人大常委会的工作历程，可以找到很多让人感动、兴奋、鼓舞的记录：一年来，共举行常委会会议7次，审议“一府两院”工作报告19项，提出审议意见13项，并就重大事项作出决议、决定6个；召开主任会议13次，听取“一府两院”专项工作汇报10项；对政府6个方面的重要工作开展了专题视察；对2部法律法规的实施情况进行了检查；备案审查政府规范性文件25件，依法任免国家机关工作人员64人次……一次次会议、一项项调研、一个个视察，无不印记着桐乡市人大常委会和广大代表围绕中心、服务大局、履职为民的生动实践，为促进桐乡经济社会科学发展、推进民主法治建设作出了积极贡献。

　　服务大局促跨越

　　【亮点】

　　2013年10月，桐乡市人大常委会出台《桐乡市人大常委会关于加强街道财政监督的意见(试行)》，打破了人大对街道财政监督的真空状态，进一步规范了街道办事处的财政行为。这一制度，为进一步加强对财政资金使用绩效的监督提供了依据。

　　【综述】

　　2013年，桐乡市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，紧扣加快转变经济发展方式这条主线，积极发挥人大监督职能，首次听取了政府所有组成部门2013年部门预算编制情况的报告，拓宽了预算监督的范围。听取和审议了全市2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2012年财政决算和2013年上半年财政预算执行情况的报告，以及同级财政审计工作情况的报告，要求进一步优化产业结构、增强发展后劲、加强财政收支预算管理、发挥财政资金引导和保障作用。

　　在推动经济社会转型升级上，主任会议听取了全市“退二进三”、“退低进高”和低效闲置土地处置工作情况的汇报，建议进一步完善政策措施、增强工作合力、做到进退并举、盘活存量土地，促进经济社会与环境资源的协调发展。常委会听取和审议了“十二五”规划实施情况中期评估报告、2000万元以上政府投资项目2012年执行及2013年计划的报告，专题视察了经济开发区和临杭经济区、旧城改造、凤凰湖建设进展情况，对2013年度旧镇改建项目纳入国民经济和社会发展计划、濮院旅游开发等事项，作出了相关决议。

　　此外，常委会还积极参与乌镇国际旅游区建设、崇福省级小城市培育试点建设和“三改一拆”等中心工作，多次听取汇报，组织实地视察，督促措施落实，并及时协调解决规划、建设、管理中碰到的困难和问题。

　　依法治市促和谐

　　【亮点】

　　饮用水水源保护和水环境治理关乎人民群众生命健康，也是实现市十三次党代会提出的“宜居水乡”行动计划的重要内容。

　　对此，桐乡市人大常委会高度重视。2013年4月以来，市人大常委会在桐乡市范围内，对贯彻实施《浙江省饮用水水源保护条例》和饮用水水源保护相关法律法规进行了检查，对水环境综合治理的“河长制”落实情况开展了督查。

　　市十五届人大常委会第十次会议听取和审议了市政府《关于饮用水水源保护相关法律法规执行情况及水环境治理“河长制”落实情况的报告》，并作出审议意见。

　　【综述】

　　桐乡市人大常委会坚持把促进法律法规贯彻实施，推动“一府两院”依法行政、公正司法作为履行法律监督职责的重要任务，努力推进民主法治建设，审议了依法行政工作的报告，在充分肯定成绩的同时，针对存在的困难和问题，要求市政府进一步重视宣传教育、规范执法行为、强化行政监督、加强队伍建设，努力推进“法治政府”建设。常委会和主任会议还分别听取了“六五”普法规划实施情况的报告和《档案法》贯彻实施情况的汇报。

　　在维护司法公正上，常委会听取和审议了市人民法院关于执行工作情况的报告，并就进一步强化法制宣传教育、完善执行工作机制、加大执行工作力度、加强执行队伍建设等方面提出了意见。主任会议听取了市人民检察院关于监所检察工作情况的汇报，要求市人民检察院进一步加强对刑罚执行和监管活动的法律监督、切实保护监管场所安全稳定和在押人员合法权益、不断推进监所检察工作的规范化、信息化建设。同时，常委会认真落实司法机关重要事项和特定案件备案制度，努力促进司法活动的依法规范和公正文明。为促进司法民主和拓展公民有序参与司法渠道，常委会决定在人民陪审员名额原有50名的基础上增加100名。

    关注民生促发展

    【亮点】

　　在2013年初的人代会上，人大代表朱春林、章雪芳、费松良、蔡荣华等代表都提出了关于桐乡西部交通建设的议案，这些被作为重点建议要求办理。

　　西部交通的问题是代表们多年来一直关注的民生问题，但由于各种原因进展不大。今年，针对建议，市政府加大力度，开工了一批项目、实施了多个交通节点的改造，其他的或是已经进入论证阶段，或是已经有了整体的思路，这些举措令代表感到满意。

　　代表们同时也提出建议，希望政府对公共资源、公共设施的建设要考虑到地区的平衡问题；西部交通改造要突出重点，能改造的路段先启动，问题比较大的路段也想对策解决；今后的道路设计要考虑长远些，既要安全也要美观。

　　【综述】

　　百姓关心的问题，也是人大常委会关注的问题。桐乡市常委会坚持把以人为本、改善民生贯穿于人大工作全过程，强化人大监督，促进问题解决，让发展成果惠及更多群众。

　　生态是老百姓关注的热点，为了扎实推进生态文明建设，2013年桐乡市常委会以督办市十五届人大一次会议“关于实施生态优先，推进桐乡经济社会持续发展”大会议案为抓手，对2012年政府办理情况进行了“回头看”，并结合对全市主要河道污染治理情况的实地视察，专题审议了全市生态建设审议意见落实情况的报告，主任会议听取了关于宜居水乡行动计划工作情况的汇报。针对存在的问题，建议市政府建立市、镇(街道)资金投入联动机制，实现“河长”治河与镇(街道)责任主体的有机结合。

　　2013年8月，桐乡市人大常委会在全市人大代表中开展了“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”活动，要求全市各级人大代表积极投入到本次活动中去，以实际行动督促和支持政府进一步抓好工作，努力做“美丽桐乡建设、美丽乡村建设”的推动者、参与者、实践者。

　　这几年，老百姓对改善道路交通状况的呼声和要求很高，2013年，常委会听取和审议了市政府关于全市道路交通管理工作情况的报告，督促市政府进一步提高全市道路承载能力、不断提升公共交通服务管理水平、努力缓解高峰拥堵和停车难状况。

　　在教育卫生事业上，常委会听取和审议了市政府关于学前教育工作情况的报告，要求市政府积极采取有效措施，着力解决学前教育公益化程度不高、幼教队伍建设相对滞后、无证托儿所监管脱节等问题。同时，常委会专题视察了全市公共卫生工作情况，要求市政府加大对公共卫生事业的投入、健全公共卫生执法体系、完善覆盖城乡的公共卫生与疾病防控网络。

　　此外，经过共同努力，桐乡市十五届人大二次会议提出的262件议案建议，均在规定的时间内办理完毕，与代表见面率达到100%；代表对办理答复的满意率为99.6%、基本满意率为0.4%；问题解决率为47.7%，基本解决率为29.4%，问题解决率比去年提高了7.9%。代表在闭会期间提出的15件建议，也得到了较好办理。

　　在新的一年里，桐乡市人大常委会将在中共桐乡市委的领导下，牢牢把握“狠抓落实、稳中求进”的工作主基调，围绕中心，服务大局，关注民生，促进发展，认真履行法定职责，着力提高监督实效，切实加强代表工作，努力加强自身建设，为扎实推进“五大行动计划”，实现桐乡改革引领转型、创新驱动发展，加快建设美丽幸福新桐乡，再立新功，再创辉煌！