2013，精彩之年。

　　这一年，桐乡在挑战中抢抓机遇，在追赶中奋力跨越：在浙商回归、三改一拆、有效投入等“规定动作”中展现超强执行力，用丰硕的成果向全市人民交出一份漂亮的答卷！

　　2013，创新之年。

　　这一年，桐乡在探索中创新，在实干中奋进：在“三偿”机制、“三治合一”、集中办公等“自选动作”中频频出新，用改革创新的举措让一切要素的活力竞相迸发！

　　2013，改革之年。

　　这一年，桐乡通过超前谋划、务实作为，在考验中挺立潮头，凝聚了桐乡共识，激励了桐乡探索，传递出桐乡气魄！

　　2013，梦舞桐乡，悄然改变。

　　最亮丽的名片：

　　全国首个旅游综合改革试点县

　　2013年11月，桐乡从全国2000多个县（市、区）中脱颖而出，正式获批成为全国首个旅游综合改革试点县，这是继省政府正式批复设立乌镇省级旅游试验区之后，桐乡朝着“中国旅游第一大县”目标迈进的又一大步。

　　如同“给我一个支点，我能撬动整个地球”一样，桐乡把旅游作为开启县域经济转型的一把“金钥匙”。“十大景区”、“十大系列旅游”、“一百个景点”只是桐乡旅游大网中看得见的载体，“一业驱动四化”是桐乡谋求区域经济转型的基本路线图。桐乡把旅游业定位为“桐乡最具标志性的战略性支柱产业和人民群众最满意的现代服务业”，并不是纯粹就旅游抓旅游，而是要以旅游业的发展来驱动农业、工业、城镇、服务业的发展。用旅游的眼光来谋划发展，用游客的眼光来审视环境，其实抓旅游的过程也是城市形象不断提升、城市功能不断完善、产业布局持续优化、农民收入持续增长、农村环境日益美化的过程。

　　最温暖的行动：

　　10支慈善义工队传递温暖

　　2013年，桐乡新成立了10支慈善义工队，1000多名社会各界人士注册成为慈善义工，义工中既有80岁高龄的老干部，也有浙江传媒学院桐乡校区的年轻大学生。帮助困难户摘菊花、为老人义诊、关心新居民子女，这一年来，义工活动常态化，慈善义工奔波在城乡各个角落，向市民传递着温暖，向社会释放正能量。

　　11月4日开始的“慈善一日捐”活动，桐城市民积极慷慨解囊，共有2.3万人参与慈善捐助，桐乡市慈善总会共募集到善款1306万元，。这些爱心捐款都被用来帮助弱势群体，到去年12月，就用于各类救助资金近900万元，上万户困难家庭因此受益。

　　最感人的善举：

　　“托举哥”唐红喜好人得好报

　　2013年6月5日，桐乡市区的一个小区内，工匠姚师傅从10多米高处掉了下来。紧急时分，唐红喜伸出双手托了一把姚师傅。后来，姚师傅得救，但唐红喜双脚粉碎性骨折。这位勇敢的“托举哥”被众多人誉为平民英雄。之后，唐红喜被记三等功一次并获得嘉兴市“见义勇为勇士”称号。

　　受伤的唐红喜手术出院后，又在轮椅上坐了3个月，直到现在才摆脱了对拐棍的依赖。唐红喜能够自由行动后，桐乡晟丰物业负责人杨玉坤便聘请他做了保安。

　　唐红喜说，新的一年，他的心愿是通过自己的努力改善家里人的生活。

　　最超前的改革：

　　集中办公制度改革清理整合公共资源

　　2013年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，强调各级党政机关要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，认真贯彻落实中央八项规定精神，树立过紧日子的思想，全面停止新建楼堂馆所，规范办公用房管理，切实把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。

　　而早在2013年初，桐乡就在全市乃至全省先行在市级机关中推行相对集中办公制度改革，按照相对集中、集约高效、存量盘活的原则，对现有办公资源进行了清理整合和置换盘活。据了解，市级机关所有办公用房实行“五统一”：统一登记、统一标准、统一改造、统一配置、统一管理，并视每个部门行政功能不同，人均可使用办公用房面积规定在25平方米至30平方米。

　　通过激活“沉睡”办公资源，办公成本得到有效控制，行政服务效能获得提升。

　　最具号召力的活动：

　　中国元素的国际创意大奖

　　11个日夜，7大剧场，超过40场中外大戏及青年竞演的演出，120组艺术团队近600场的街头艺术嘉年华，逾20场艺术课堂共7580名观众入场，来自中外200多名艺术家、专家和明星……此后，波兰奥利瓦童声合唱团音乐会、ELLE风尚大典、大型原创舞剧《太极传奇》、中国年度新锐榜等文化活动接踵而至，这一切无一不显示出2013年首届乌镇戏剧节强大的文化号召力。戏剧给乌镇增添动力，乌镇使戏剧迸发活力。

　　而它所获得的一系列奖项在肯定其文化价值的同时，更激励着乌镇继续朝着“文化地标小镇”先行迈进，如在去年10月举行的第20届中国国际广告节上，乌镇戏剧节获得“中国元素国际创意大奖——文化贡献奖”，同年12月又获得“乌镇·2013中国年度新锐榜”优化生活特别贡献奖等。

　　最接地气的举措：

　　“住、夜、评”制度让干群心连心

　　2013年1月起，桐乡在镇（街道）干部中全面推行“住村、夜班、评议”三项制度，建立完善基层干部联系服务群众长效机制，推动镇（街道）干部常住农村、贴近基层、融入群众。2月底，桐乡1100名镇(街道)干部奔赴176个行政村，开始“住村”、“住夜”工作。

　　三项制度规定，每名镇（街道）干部每周在村部“住夜”1至2个晚上，确保工作日每天晚上村部都有镇（街道）干部“住夜”，且每名干部联系不少于5户农户，尤其是要联系重点户、困难户，记好《民情夜记》，现场破解难题。

　　在考评机制上，坚持以群众评议考评“住夜”实效。确保了“住村”、“住夜”服务工作实打实。

　　最快速的反应：

　　3分钟演绎“三防”联动机制神奇

　　2013年12月30日，桐乡市东兴商厦一楼黄金柜台发生一起持枪抢劫案。犯罪嫌疑人从进入商场大门到被公安机关民警、协勤、商场保安一同制服，整个过程仅不到3分钟。

　　桐乡市公安局常务副局长曹炳权说，公安机关对全市重要区域、场所设置了一定比例的专业巡防人员，目前这支队伍已达1800余人，做到最大限度屯警街面的同时，保证对突发事件就近支援，这是其一。其二，商场一键报警器报警后，依托一体化指挥平台，110指挥中心能够快速指令处警力量，在重点区域场所，保证后援警力10分钟内到达现场。其三，“12.30”黄金劫案发生后，商场监控从多个角度拍下了案发全过程，方便了警方取证。据统计，目前全市已有清晰度达120万像素的监控点2538个。得益于人防、物防、技防“三防”的联动机制，桐乡公安机关民警能够迅速在第一时间打击犯罪，保障市民生命、财产安全。

　　最鼓舞人心的数据：

　　枯燥数字诉说着无言的魅力

　　数字虽说是枯燥的，却有着无言的魅力。据上月召开的第十三届党代会上透露：2013年，桐乡预计全年实现地区生产总值575亿元，同比增长9%；财政总收入81.9亿元，其中公共财政预算收入45.5亿元，同比分别增长7.8％和9％；城镇居民人均可支配收入39900元、农村居民人均纯收入20300元，同比分别增长9%和10.5%。

　　2013年，桐乡坚持以有效投入论英雄，加大项目推进力度，预计全面完成“3456”的投资增长目标。桐乡始终把重大项目建设作为强投入、兴实体的重要抓手，落实项目责任，优化项目服务，加快经济转型步伐，全市经济呈现出稳中向好态势。

　　2013年，桐乡“两退两进”工作共腾退工业低效用地1711亩，完成年度目标任务的114.1%。全市已完成淘汰落后产能项目34个，共节约标煤3.1万吨，减少COD排放31.4吨/年。13个项目已实现了“进高”，总用地489.2亩，总固定投资13.37亿元，亩均投资达到273.3万元。

　　最有特色的创新：

　　“三治”变“管理”转向“治理”

　　党的十八届三中全会提出，要创新社会治理。

　　2013年，桐乡开全省甚至全国先河，在社会建设领域，开创了“德治为基、法治为要、自治为本”的三治合一的社会治理新模式。

　　“三治”建设致力于建立以评立德、以文养德、以规促德的德治建设体系，强化严格执法、公正司法、全民守法的法治建设体系，完善自我管理、自我服务、自我监督的自治建设体系，相辅相成、共同推进，为提升社会管理发挥基础性作用。

　　高桥镇率先试点，以“百姓参政团、道德评判团、百事服务团”三个团为抓手，形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的高桥模式；乌镇镇“三治”建设工作方案，共规划了涉及文明形象建设、旅游秩序优化、干部能力提升等五大工程的“三治”措施36项；凤鸣街道通过整合现有法治资源，在11个村的网格内设立了村民自治的法律服务组织“村民法治驿站”，全面实施“用情帮，靠理疏，依法解”来开展社会管理服务工作……桐乡社会建设从“管理”向“治理”转型升级。

　　最令人期待的探索：

　　“三偿”机制将筑牢生态屏障

　　2013年，桐乡环保展开“生态有偿、生态补偿、生态赔偿”的探索，为实现“宜居水乡”的奋斗目标而展开具体实践，“三偿”机制将对生态环境带来哪些改善，成为全市上下的共同期待。

　　全面推行初始排污权交易、落实重特大环境污染与生态破坏事故的生态修复制度、建立网格化的环境监管机制……这些都是“三偿”机制将要一一落实的内容，它旨在制定一系列符合桐乡实际的、具有可操作性和前瞻性的规则，在资源环境可承载的基础上，以建立可持续的产业结构、生产方式和消费模式为主要内容，把完善政府职能、强化企业责任、提升群众意识有机地结合起来，互相制约、互相依存、互相促进、共创共荣，共同筑牢生态屏障。