今年，我市在镇(街道)干部中全面推行“住夜、夜班、评议”三项制度，建立完善基层干部联系服务群众长效机制，切实转变乡镇一线工作作风，推动镇(街道)干部常住农村、贴近基层、融入群众，进一步密切党群干群关系。

　　按照规定，每名镇(街道)干部每周在村部“住夜”1至2个晚上，确保工作日每天晚上村部都有镇(街道)干部“住夜”，且每名干部联系不少于5户农户，尤其是要联系重点户、困难户，记好《民情夜记》，现场破解难题。

　　为了让住夜服务工作更加深入人心，各镇(街道)根据自身特点，不断完善举措，强化责任。梧桐街道针对住夜干部在走访中发现的在村级层面一时难以解决的问题，专门制定了民情交办领导督办机制，按照“统一受理、领导督办、归口办理、及时跟进”的程序办理。大麻镇以“网格管理、分网负责”推动住夜干部在自己的网格内开展“六必访”，做到一般家庭保持联系、重点人群加强关注、特殊情况集中联系，对联系走访中了解到的合理诉求，依托“组——村——镇”三个层面及时给予回应，为民排忧解难。

　　在服务惠民方面，乌镇镇住夜干部钱永琪充分发挥自身特长，利用暑假时间举办才艺辅导营，开设书法、漫画、象棋、作文、阅读等课程，丰富农村孩子的暑期生活。同时还开辟了“象棋驿站”，举办镇村象棋交流赛，搭建与农户沟通交流的平台。钱永琪说，以棋会友，拉近彼此关系，赢得老百姓信任，才能听到真话、实话。

　　自2月底镇(街道)干部住村服务工作全面启动以来，全市929名镇(街道)干部奔赴174个行政村，广大住夜干部沉下身子，接地气、办实事、解难题、助发展，深受群众好评。截至目前，全市929名住夜干部已累计夜访农户53400余户，收集群众意见建议7800多条，解决实际问题2650多个。

　　干部住村成绩如何，邀请群众评议。各行政村召开述职评议大会，由住夜干部向党员和群众代表述住夜工作、述惠民实事，由党员和群众代表对住夜干部为民办实事情况进行群众测评。

　　7月31日傍晚，作为龙翔街道“万名群众评干部”的最后一站，董家村的10名住夜干部、村干部和驻村干部一一向群众述职。活动现场，龙翔街道党委书记、董家村住夜干部张凌云在述职中跟在场的群众表态：“只要不出差，我周一晚上都会住在村里，大家有什么事情可以直接来找我。”祝连根既是党代表又是董家茭白合作社社员，他说：“我们最关心的就是领导干部下基层能帮群众解决点什么难题，能给我们带来一些什么样的新思路，这就是最好的述职。”　

    此外，对未按照规定执行住夜服务制度的干部，一年内发现1次的，当年度考核不得评为优秀等次；一年内发现2次，按照干部管理权限进行诫勉谈话；一年内发现3次及以上的采取组织处理措施，从严处理，确保住村服务工作实打实。“结合‘住村、夜班、评议’三项制度，推动乡镇干部经常性进组入户，开展面对面、心贴心、点对点的服务，确保联系群众工作‘一竿子到底’。”市委组织部相关负责人表示。

　　打造“红色义工之城”　让志愿服务常态化

　　11月10日，“天使”红色义工服务队来到杨家门社区傅阿姨为老服务站，免费为社区的老人开展健康医疗服务活动，得知社区里80多岁的沈大伯生病在家，红色义工服务队就主动上门为沈大伯进行健康体检。

　　6月29日，我市正式拉开了打造“红色义工之城”的序幕，以推动党员志愿服务常态化、长效化为着力点，全力打造“红色义工之城”。活动开展以来，得到了广大基层党组织和党员的积极响应，目前，全市共有注册登记红色义工19000多名，参加各类服务活动24400多人次，服务群众36800多人次，极大地提升了党员队伍红色正能量的感召力，受到了基层群众的普遍欢迎。

　　针对西门小区1100户居民反映最为强烈的老小区停车难问题，来自城管、建设、公安等辖区单位的16名红色义工主动对接破题，集中一个周末蹲点调研，一周内拿出《缓解停车难方案》，协调组织实施。杨家门社区傅阿姨为老服务站作为首批义工服务基地之一，以老党员傅松秀为骨干，组织17名红色义工常年与6名孤寡老人和42名独居老人结成居家帮扶对子，每天提供上门服务。

　　为了让党员志愿者的服务更加有发挥的平台，今年，市委组织部还通过走访调研、听取意见建议等方式，针对群众需求，合理设置10大类、50小项的服务岗位，征集服务需求“微心愿”6700个，组织红色义工到居住村、社区对接认领。还以市级机关党员干部为参与主体，确定每月25日为集中活动日，重点围绕“我和百姓拉家常”、“我是社区守夜人”、“文明新风进社区”等七大类载体，由各成员单位轮流组织在职党员干部到共建社区开展活动。并将每周六作为红色义工服务日，红色义工服务基地作为重点服务场所，积极接纳并配合红色义工和红色服务组织开展活动。

　　活动开展以来，全市广大党员干部依托市、镇、村三级服务网络，认领服务岗位，发挥一技之长，争当居民群众的“服务员”，提高了群众对党员干部的满意度。在今年我市开展的“万名群众评干部”活动中，群众满意率达97.53%。　

    “开展好打造“红色义工之城”活动，既进一步拓宽了联系和服务群众的渠道，又引导党员发挥自身优势，主动参与志愿活动，通过活动了解群众所思所想，所盼所愿，从而指导今后工作，密切党群关系，加深干部群众的感情。”市委组织部相关负责人表示。

　　“双先指数”调动党员积极性

　　针对党组织活动组织难、党员作用发挥难、义工服务量化难、先锋争创表现评价难等问题，去年以来，我市坚持“可持续、动真格”理念，打破党员教育管理传统模式，开发党建红云平台，探索开展“双先指数”(党组织先进指数和党员先锋指数)考评工作，有效激发了基层党组织和党员创先争优的热情，实现了以“双先指数”提升群众幸福指数。

　　梧桐街道杨家门社区党总支书记曹建奎深有感触，原来社区组织夜巡防活动，有些党员积极性不高，社区总是要一遍又一遍地打电话。现在有了“双先指数”，很多党员都主动上门来了解党组织活动计划。

　　杨家门社区的272名党员和共建单位的党员被彻底调动起来，只要社区有活动，党员们都积极参加。曹建奎表示，有没有参加，社区说了不算，看积分就一目了然。社区党组织无论是开会，还是开展义工志愿服务，参与率都比以前明显提高。党员教育管理的规范性、有效性有了保障。

　　据了解，去年10月份以来，市委组织部开始探索基层党组织和党员“双先指数”考评试点工作，今年4月在全市各行政村、社区和部分企业中推行，8月又在机关事业单位、市属国有企业中推广。目前，这项创新工作通过边试点、边完善、边推广，已经基本实现了全市各领域、各行业、各层次党组织和党员的全覆盖。

　　据市委组织部电教办负责人介绍，在“双先指数”考评工作中，在确保基层可承受、党员可接受、工作可持续的基础上，设置了党员基本分和奉献分，并以刷卡计分的方式，对党员参加党组织活动、作用发挥情况进行量化评价，每名纳入积分制管理的党员，一个年度内都必须达到“双十”(即基本分10分、奉献分10分)底线，才能成为合格党员。同时，在红云平台上动态排名公示指数，形成党组织和党员同频共振、踊跃争先的生动格局。

　　濮院镇永越村的年轻党员朱凯园在杭州上班，但每月25日的党员集中活动日只要有活动，朱凯园肯定第一时间来到永越村参加党员活动，还积极参加网上学习。该村党员管海泉接到“三改一拆”的通知，不但没有逃避，反而主动做好家里人的思想工作，带头拆除自家违章建筑。“党员有没有做，做得好不好，老百姓都看在眼里，“双先指数”充分激发了基层党组织和党员创先争优的热情，受此影响，老百姓也积极参与其中，我们开展活动顺利很多。”该村党委书记朱坤荣说。　

    现在，将党员参加的每次组织生活和每件惠民实事都以积分形式表现出来，作出的奉献都体现在指数高低上，极大地激发了党员创先争优意识。特别是在“三改一拆”、生猪养殖减量提质、水环境综合整治、预防H7N9禽流感等重点工作中，各级基层党组织和广大党员充分发挥先锋作用。据统计，截至目前，全市纳入“双先指数”考评的876个基层单位共组织活动10259次，平均每个基层单位达11.7次。