建设中的洲泉镇南新区

华能热电联产项目建设工地

东田村新村点一角

野林滩一景

　　今年以来，在我市大力实施“两改两创”、“退低进高”、“三改一拆”、“美丽乡村建设”等工作中，洲泉镇亮点频现，在取得可喜成绩的同时，走出了一条敢于突破、敢于超越的以“新”求变发展新路子——

    经济发展走出新模式

　　早日实现“千亿工业强镇梦”是洲泉镇最大的目标。

　　工业的发展是洲泉实现自我提档升级的关键所在。该镇拥有着我市两大经济主战场之一的临杭经济区，拥有着在化纤、橡胶、电机等产业的“参天大树”和皮鞋、蚕丝被、塑料等多个产业的“盖地小草”，好平台和好企业两者皆备。在这方大舞台上，各家企业纷纷登台亮相，唱出新意，好戏连台。

　　今年年初，华能热电联产项目的工地现场还是一片空地，11个月后，形似钢铁堡垒的巨大车间已经初具规模；今年4月，在京马电机有限公司年产800万台新型高效节能变频直流电机项目的工地上，挖掘机铲起了第一捧泥土，如今，在密密麻麻的脚手架下，厂房建设火热进行。

　　狠抓有效投入、狠抓项目建设使得洲泉镇的发展后劲不断增强。截至今年10月底，该镇实现规上工业总产值342.3亿元，累计完成工业生产性投入27.3亿元。目前，全镇16个市级重点工业项目，有13个项目已经进入了开工建设阶段，几大龙头企业的重点项目正开足马力，持续冲刺，成了带动洲泉经济迅猛发展的有力推手。

　　在土地资源要素紧张、劳动力成本不断上涨的大背景下，经济的发展更讲求可持续。在洲泉，中小企业铺天盖地，如何使这批中小企业又好又快地发展，是洲泉必须迈过的一道坎。而通过稳步实施“退低进高”，淘汰落后产能，引导企业自主进行“两改两创”、“机器换人”等方式，是洲泉破解资源要素制约、实现经济转型提升发展的新选择。

　　今年以来，该镇针对本地企业实施了一系列措施。“以亩产论英雄”为原则，根据土地占用、产能、用电用煤、污水排放等情况分析各家企业现状，建立起“退低进高”数据库，列出综合低效类企业23家，占地10亩以上亩均产出100万元以下的企业48家，其中列入重点推进类企业9家。并对这些企业实行一档一策一人，通过入企实地走访，发放告知书，签订承诺书，帮助企业分析原因，按照企业实际情况制定“提升、退出、二次开发”等措施。同时，对这些企业实行“绿牌、黄牌、红牌”的警示，倒逼企业加快步伐。据了解，目前该镇已实施退低进高项目17个，预计总腾退、盘活土地175.6亩，其中已完成的有87.4亩。

　　在“两改两创”中，技术改造、设备更新使企业保持了旺盛的发展态势，而品牌创新，是皮鞋、蚕丝被等洲泉区域块状特色产业发展提档提速的良方之一。今年，洲泉启动了特色优势产业培育工程，重点发展一批潜力大、创新强、发展快的企业，深入实施品牌战略和标准化战略，努力打造一批具有较大影响力的品牌企业和品牌产品，带动优势产业集聚发展。 

　　“机器换人”是如今企业之间的时髦词汇。在桐乡市新嵘胜纸业有限公司的生产车间里，陈旧的生产线和设备已经不见了踪影，取而代之的是一条宽度达2.5米、长度达120米的生产线。这条自动生产流水线将大大提高生产效率和产品品质，这是在企业用地“零增加”的情况下达到“腾笼换鸟”的效果，为企业带来了更好的发展机遇。

    “三改一拆”拆出新空间

　　在洲泉镇湘溪大桥南侧是一片空地，地面上已经覆盖了一层初长成的小草，但依稀可见建筑物被拆除后的踪迹。在全市“三改一拆”工作热潮中，这块已经恢复原貌的空地，是洲泉镇在“三改一拆”中展示坚定决心、保持强劲势头的缩影。

　　据了解，原本这块空地上矗立着一栋全新的小楼，一家小型酒店在此已开门营业了近半个月。经调查发现，该房屋并未取得规划许可而擅自建设，占地面积达219平方米，属于违法建设，必须拆除。花费了近100万元的小楼要拆，屋主和承租户坚决不同意。为此，工作人员不断上门做工作，动员屋主的亲友从旁劝说。最终，屋主点头同意，并在6月初拆除。这块硬骨头终于被啃下，此时距离全市全面铺开“三改一拆”工作仅仅不到一个月。

　　“绝不搞一阵风，一个干劲到底；绝不朝令夕改，一个政策到底；绝不厚此薄彼，一个尺度到底；绝不发两种调，一个声音到底。”在全镇“三改一拆”千人推进会上，镇党委政府这样表态。针对“建新不拆旧”、猪棚禽舍、违法搭建这3个整治工作重点，该镇专门成立了专项行动组，专啃硬骨头，对顽固钉子户坚决依法强制拆除。并将“三改一拆”纳入各村职能工作考核范围，使村一级充分发挥行政村拆违的主体作用。这股自上而下的劲风横扫了洲泉各村，极大地震慑了违法用地者的非法建设歪风，使得“三改一拆”工作得以在洲泉强势推进。

　　在“三改一拆”中，“建新不拆旧”违建农房是洲泉的老大难问题。通过多次调查摸底，共统计出全镇“建新不拆旧”共涉及19个行政村的792户农户。面对面广量大、情况复杂的违建户，工作难度可想而知。

　　今年6月中旬，在该镇后塘村，一栋两层楼高、占地面积近600平方米的违法建筑被拆除。户主庄某等4人早在2010年就签署了《征迁安置协议》，但新房造好后，庄某未能履行协议拆除旧房，且严重影响临杭经济区的主干道建设。在反复多次上门进行劝说未果后，市法院对该民房依法实行强制腾空，洲泉镇依法对该建筑进行拆除，极大地震慑了违建户。

　　实际上，在洲泉，强拆并不是主要手段。在“强拆不如自拆、迟拆不如早拆”的浓厚氛围下，党员带头拆，村民自愿拆，各行政村的帮拆率高达9成以上。这也是洲泉拆违速度遥遥领先的原因。

　　截止到11月底，该镇拆除违法建筑已达29.9万平方米，拆除违建猪舍达4.6万平方米。累计拆出土地面积17.4万平方米，完成复垦复绿土地面积5.1万平方米，启动改造建设土地面积2.4万平方米。

    美丽乡村涌现新变化

　　在东田村，一栋栋新造的农房媲美别墅，一条条村道堪比城市里的大马路……依托繁华的鞋材市场，东田村村民富了起来，过上了小康生活。

　　在众安村，1000多亩土地全部用于种植苗木和绿化工程。在农家的房前屋后统一种植果树；在村内大小干道两旁，按照“森林长廊”建设要求，各扩展5米的绿化带。

　　在坝桥村，修缮一新的坝桥礼堂和新建起的中国·江南蚕俗文化博物馆相互呼应，带领人们步入历史的长河探寻过去，了解洲泉蚕桑文化。

　　一事一物，一村一景，皆是洲泉全面建设美丽乡村的成果。

　　近年来，洲泉镇党委政府按照“十村示范、百村整治”工程要求，大力开展村庄整治工作，目前已实现村庄整治全覆盖，创建省级示范村3个，并且已建立健全村庄整治长效管理机制，全镇的环境面貌焕然一新。

　　今年，按照“宜居水乡行动计划”以及“美丽乡村建设行动计划”，围绕打造“实力洲泉、魅力洲泉、文化洲泉、和谐洲泉”的目标，洲泉把美丽乡村先进镇创建与国家卫生镇复查、浙江省森林镇创建有机结合，形成“三创合一”机制。

　　洲泉共有19个行政村，各村皆有特色和亮点，如何在美丽乡村建设中保持各村的个性？该镇依据全镇的地域特点，编制美丽乡村精品路线，有序推进美丽乡村建设。并把产业发展作为建设美丽乡村的着力重点，根据宜工则工、宜农则农、宜游则游的原则，发展区域特色产业，打造精品产业，全面提升产业层次。

　　同时，在基础设施建设、长效管理机制、特色产业提升等方面，该镇依托现有资源，与绿化生态、环境提升，中心村建设有机结合，年内已完成横贯全镇的45.8公里森林长廊建设和全镇通组以上道路174.306公里的硬化工程。粮食功能区建设达到了3000亩，创建了1000亩省级水稻高产示范片。加快培育了以湘溪水产、坝桥肉鸭、合兴獭兔、石山头果蔬、道村苗木为重点的农业特色产业，大力提升发展农家乐休闲旅游和观光农业园，扶持壮大农业龙头企业和农民专业合作组织，增强龙头带动力，提高了农民组织化和农业产业化水平，增加了农民收入。

    新的一年  新的展望

　　今年8月，洲泉镇成为首批嘉兴市小城市培育试点镇中的一员。新型城镇化之路怎么走？这是在新一年甚至在今后很长一段时期里，该镇需要突破的发展瓶颈。

　　作为工业重镇，工业发展依旧是洲泉在新型城镇化之路上的领头雁。主攻新型化纤产业、培育特色新兴产业、规范提升蚕丝被、皮鞋两大富民产业……这是洲泉今后为之奋斗的工业强镇的目标。

　　在生态文明建设方面，洲泉以减少污染排放，改善环境质量为重点，突出环境整治，全力推进“森林洲泉”、“美丽乡村”、“治水护水”三大工程建设，持续改善城乡生态环境质量，加快对西部白荡漾、桑泽湖漾、野林滩等湿地的保护和开发。

　　同时，通过建立完善通杭达桐的交通网络体系，做强做优做精现有的鞋材市场和蚕丝被市场，实施“电商换市”，拓展网络销售平台，增加人流、物流、资金流等要素的集聚，实现商贸旅游融合发展，提升对周边区域的辐射带动作用。

　　此外，该镇还将积极挖掘洲泉地方文化底蕴，传承保护好“蚕桑丝织技艺”、“高杆船技”国家级非遗项目，丰富当地的蚕桑民俗文化内涵，推动蚕丝被服业和蚕俗文化的有机融合，形成“文化搭台，经济唱戏”的共赢局面。

　　城镇发展起来了，更加考验的是社会管理能力。该镇将在服务与管理并重的社会管理模式下，努力完善社会保障体系，改善群众生活质量。

　　围绕“生态立镇”、“工业强镇”、“商旅兴镇”、“文化名镇”、“和谐治镇”这五大功能定位，洲泉将走出一条具有洲泉特色的新型城镇化之路。