待批先行、跨区建新，看似不可思议，但确实可行。10月22日，记者从河山镇了解到，今年5月起，河山镇八泉、庙头、五泾等7个村开展农村土地综合整治项目先行实施，而且将节余建设用地指标跨区落地，这种做法在嘉兴市尚属首例。

　　为何要采用此种方式？该镇副镇长胡建荣举了一个简单的例子：一个项目从申报到批复至少需要半年，实施期限一般为3年，因此，一个项目按正常时间计算需要三四年才能完成。如果在报批前就开始实施，一方面可以减少因某些变故导致拆旧区块调整，另一方面可以提早半年实现目标。

　　事实上，这对项目实施提出了更高的要求。在实施中，各行政村要在拆旧区和农户搬迁安置用地确定后，才能组织拆旧复垦、补偿、安置、新农村建设工作，同时，还要在农户自愿和处理好搬迁户经济补偿政策的情况下，经镇政府同意，方可先行实施搬迁和复垦。

　　“对于农户而言，一定是受益的。”胡建荣说，通过土地综合整治，农户可以获得资助，在新社区内建造房屋，待建成后，居住环境、条件势必改善许多，而且还能享受更多配套设施。除了农户感受到的直观改变，经整治复垦，成块成方的土地通过流转承包给大户，不但使得原本土地利用率不高的弊端得到解决，也让农户的钱包更鼓。

　　此外，本次农村土地综合整治项目申报，该镇还大胆创新，采用与其他乡镇合作，将节余建设用地指标跨区落地。在确保自身农业、工业、商业、招商等用地需求的前提下，将节余的用地指标予以转化，调剂给其他有需要的乡镇，如此，不但可解其他乡镇用地紧张的困境，同时盘活了存量土地，增加了河山镇的经济收入。胡建荣表示，未来，当河山镇用地不足时，其他乡镇同样可以通过农村土地综合整治项目调节用地指标给河山，从而真正达到互利共赢，加强了区域联系。

　　据了解，截至目前，此项目完成拆旧面积接近百亩，已复垦约30亩，预计明年能实现总目标任务207亩。