截至6月底，桐乡共批准立项农村土地整治项目35个，累计完成拆旧复垦面积3860亩。这是桐乡市国土资源局日前交出的农村土地综合整治成绩单。透过这份成绩单，我们可以看到，面对保耕地和保发展的“双保”难题，桐乡正通过大力推进农村土地综合整治，为保障桐乡建设用地合理需求，促进全市经济社会平稳较快发展提供资源保证。

　　土地整治走出乡镇特色

　　强化农村土地综合整治的关键在乡镇。如何调动乡镇积极性？“我们通过机制调整和政策引导，进一步引导乡镇因地制宜，各施所长，主动投身推进农村土地综合整治工作中去。”桐乡市国土资源局局长张明德说，桐乡进一步完善监督考核机制，将农村土地综合整治工作列入政府工作目标考核内容和镇(街道)、开发区党(工)委书记及部门主要领导年度重要考核指标，把结果作为奖励资金拨付、节余指标优先安排使用和党(工)委书记个人年终考评的重要依据，化压力为动力。

　　实践证明，新的模式下，桐乡农村土地综合整治效果卓著。濮院镇以“重民意、强投入、求节地、促集聚”为特色，依托濮院羊毛衫市场辐射，注重引导广泛宣传，坚持先拆后建，强化资金保障，相继完成了一批“田块成方、绿树成行、渠路成网”的高标准农田，成为桐乡市农村土地综合整治工作的“样板区”、“示范区”。崇福镇专门研究制定了土地综合整治搬迁安置实施细则，在满足村民安置小区用地的前提下，通过城乡建设用地增减挂钩，将节余的挂钩指标用在二、三产业用地上，为城镇发展提供了用地空间。龙翔街道以“百姓可接受”的民生理念、“政府可承受”的资金平衡措施，以农用地适度合理流转为依托，适度流转累计超万亩，并专门成立粮油合作社，发展现代农业，提高规模化经营水平，加快“粮油生产功能区”和“补农生态实验区”建设。

　　土地整治让农民得实惠

　　在桐乡，农村土地综合整治项目的实施在追求经济利益最大化同时，也让参与群众得到实惠。濮院镇新星村大部分土地属于基本农田，村民房子老旧，而土地综合整治时，濮院将新星村安置点设在镇区附近，紧邻濮院羊毛衫市场。这样，村民一方面改善了自己的居住条件，另一方面可以利用毛衫市场辐射效应，将闲置房屋出租。今年初以来，当地租金价格不断上涨，每户出租年收益6万元。

　　乡镇有奖励、农民得实惠。在这种模式下，桐乡农村土地综合整治工作顺利推进。据统计，截至目前，桐乡共批准立项农村土地整治项目35个，其中2009年项目4个，2010年项目14个，2012年项目17个，规划复垦总面积8325亩，规划节余挂钩指标2637亩，节地率31.68%；已累计拨付资金3.75亿元，累计完成拆旧复垦面积3860亩。其中，今年上半年，全面完成2009年立项的龙翔街道元丰村等4个农村土地综合整治项目整体验收；2010年确立的14个项目，目前已累计完成拆旧复垦1945亩，拆旧复垦完成率82.3%。