桐乡，一座美丽的江南小城。然而违章建筑的存在，不仅成为城市的“伤疤”，而且带来占用良田、消防安全、环境污染、社会管理等一系列突出问题，与城市形象格格不入，其背后更深藏着不公平的影子，老百姓对此深恶痛绝。

　　在濮院镇，违章建筑的存在由来已久。目前，违章建筑最为集中的是永越村屋底里片区，3个村民小组共有80余户农户涉及违章建筑5.4万平方米。由于紧邻羊毛衫市场，这里的违章建筑出租给商户作为加工仓库，一年收入多则60多万元，少则10多万元。

　　在这个寸土寸金的地方，遭遇的拆违阻力之大可想而知。如何顺利推进？“或许我们是解决了‘依靠谁’和‘谁来管’的问题吧。”濮院镇党委副书记、纪委书记姜发挥如是说。如此多的违章建筑，单靠政府的榔头、锤子、挖机根本拆不过来，必须最大限度依靠群众。要通过劝导，唤醒群众的法制意识、公共权益意识，从而实现自拆。

　　据了解，濮院镇大多数村都活跃着一支特殊的队伍——综合服务管理队，他们肩负辖区内治安管理、城市管理、新居民管理、人民调解、交通秩序、计划生育等的22项服务和管理工作。

　　由于扎根于群众、服务于群众，综合服务管理队自然而然地担当起了“三改一拆”工作推进的主力军。永越村综治服务管理队队长莫晓强介绍，不论是前期的排摸、测量、绘图，还是后期的通知、监督进度、拆除等工作，都由综治队员分网格组织开展。由于熟悉每家每户的情况，前期工作顺利，对每一处违建做到“五清”，即位置清、面积清、年代清、用途清、身份清。

　　排查工作全面铺开后，拆除工作也紧跟而来。4月、5月，濮院镇在永乐村、永联村等地共计拆除了10万多平方米的违章建筑，涉及农户2600多家。拆违现场，一个个红色的“拆”字十分醒目。拆字下面还注明了拆除日期，提醒村民如果不自行拆除，逾期将予以强拆。

　　“如果你没有时间自行拆除，我们可以上门服务。”违建户在自行拆除的期限内，常常会收到这样的提醒。濮院的服务性拆违由此而来，它在自拆与强拆中铺设了一条缓冲带。到目前，该镇组织服务性拆违22次，拆除面积达2万多平方米。

　　规定日期一到没有自行拆除的，强拆的机器就会如期开到门口。拆违部门认为，如果犹豫不决，拆违永难实现。

　　这一公平之举收到了令人意想不到的效果。目前，濮院镇违章建筑自拆率超过八成。

　　当记者第二次来到屋底里片区时，已经是拆违限期即将到来的时刻了。与之前满眼是大片的蓝色彩钢棚不同，这一次许多屋顶已经被掀，到处有施工人员在敲敲打打，有的已经拆除完毕。当地百姓说，过去我们反对拆违，就是怕拆得不公平，自己被当成“软柿子”捏，而这次“凡违必拆”拆得公平，大家心里就服气。

　　濮院镇拆除违章建筑，依靠的是基层监督服务管理网格化的建立健全。无独有偶，崇福镇在开展小城市建设以来，也成立了城市综合执法中心，93名工作人员分片包干，落实到各村各组，组织排摸，协助各村工作，劝阻、叫停“两违”建筑。

　　“拆违不仅是近期的重要工作，还要转入日常监督管理。”市城管执法局副局长、崇福城市综合执法中心主任李中说，目前遍布各村、社区的网格管理模式已经初步形成，队员每天不少于两次巡逻，发现苗头立刻制止，并将问题以巡查报告单形式上报，按照不同情况分送相关部门，有效防止违章建筑的死灰复燃。

　　记者手记：乘着全省的东风，“三改一拆”工作在桐乡势如破竹。然而，如今之“破”更多意义上只能是先开刀后调理。要让违章建筑永远消失在桐乡大地，建立健全基层监管服务网络势在必行。而濮院、崇福的探索，已经让人们窥得全新桐乡之一粟，那个城乡面貌改善、人居环境优化、新型城市化的美丽桐乡。