日前，从省经信委传来喜讯，我市获评省级“腾笼换鸟”先进县市，成为嘉兴地区唯一获此殊荣的县级市。而在此之前，我市已将省淘汰落后产能先进县市和嘉兴市“退低进高”工作先进单位称号收获囊中。

　　数据显示，去年我市共腾退工业低效用地1702.45亩，完成淘汰落后产能项目22个，实施“退低进高”项目37个，其中有15个项目已实施了“进高”，总用地299.98亩，总投资6.7亿元，腾出了发展空间。

　　进退间谋发展双赢

　　投资是拉动一方经济发展的重要引擎，然而随着经济的发展，土地等资源要素稀缺越来越制约经济的发展，“腾退”成了各地争项目促发展的主要手段。

　　一项有欧洲专利的锁扣地板技术、一场新时代的土地革命，成就了浙江晶通塑胶有限公司在桐乡的发展。这家在我市开展“退低进高”工作时引进的企业见证我市“退低进高”后所焕发出的发展活力。

　　“晶通塑胶”位于河山镇，几年前还是一家名不见经传的织造厂，市场竞争激烈，织造设备陈旧，让该企业进退维谷。“织造厂占地32.5亩，然而当时企业的年产值还不足1000万元。”河山镇相关负责人告诉记者，2011年6月“晶通塑胶”成功实现“退低进高”，投产当年就创造了5000万元产值，整整比原来高出了5倍。

　　“‘退低进高’的目的就在于通过各种手段腾出土地、能源、环境容量等发展空间，为发展战略性新兴产业和生产性服务业创造良好条件，进一步推动我市产业结构优化升级。”谈及“退低进高”，市经信局相关负责人如是表示。

　　位于高桥镇的市南城砖瓦有限公司于去年全面实施关停，共计腾退土地104亩。“‘南城砖瓦’腾退的土地将供给今年的市浙商回归重点项目平安养生养老项目建设。”市退低进高办相关负责人告诉记者，“南城砖瓦”的关停和“平安项目”的落地既淘汰了落后产能，实现了土地的二次开发，加快了高桥新区的转型升级。

　　多举措保进退得力

　　2011年下半年，《桐乡市“十二五”加快淘汰落后产能工作意见》出台。去年《关于深化水泥行业结构调整工作实施方案》、《关于实施“退低进高”工程推进经济转型升级的政策意见(试行)》、《桐乡市“退低进高”操作细则》等一摞子配套政策相继出台。今年3月，《桐乡市2013年“退低进高”工作实施方案》出炉，掀起了我市又一轮土地革命。

　　政策是保障，行动在基层。随着“退低进高”工作领导小组成立、“退低进高”办公室组建，26个成员单位拧成一股力，开始在各镇(街道)开展调查摸底工作。

　　“在‘退低进高’工作中，明确实施对象很重要，既要有据可依、又要有据可查。”市“退低进高”办相关负责人告诉记者，去年，他们通过反复的调查、汇总、反馈、确认，最终掌握了全市4156家正常经营企业的相关数据。

　　如何正确评估相关数据成了摆在有关部门面前的难题。“为了攻克这个难题，我们特地请了专业的软件公司针对桐乡的情况设计系统。”市退低进高办相关负责人告诉记者，通过该系统可以直接筛选工作实施对象，联合镇(街道)形成倒逼合力，着力提高亩均效益，促进转型升级。

　　“我们在关注引进大好优项目的同时，也积极帮助企业实现梯度转移。”市经信局相关负责人表示，去年，我市与江西都昌县和重庆黔江区达成意向，我市有产业转移意向的企业今后可在都昌(桐乡)产业园、黔江——桐乡工业园落户。

　　“十百千”做大挖潜文章

　　今年4月，市环保、工商、国土、国税、财政、经信和濮院镇政府统一行动，对濮院镇工业园区内的浙江华大实业有限公司进行联合执法，打响了我市“退低进高”十剑联动倒逼行动的第一枪。

　　“今年我们会利用现有厂房将高端羊绒的网络销售、贴牌生产和品牌运作这3块先做起来，把销售额提上去。”在联合执法行动下，企业负责人郑阿旭立下了军令状，“明年开始，逐步加大投入，充分利用闲置土地，力争产值实现1亿元。”

　　记者从市退低进高办了解到，根据《桐乡市2013年“退低进高”工作实施方案》，今年我市将按照分类处置原则，将企业划分为落后淘汰、闲置收回、主动提升、综合低效、重点推进、行业整治六大类，以镇(街道)为单位，采用不同的要素保障、扶持政策和综合倒逼措施，力保工作顺利开展。

　　“对印染、制革、化工、建材等六大行业进行专项整治仍将是今年的主要工作。”市退低进高办相关负责人表示，在去年的基础上，今年我市将以濮院、崇福、高桥等区域为重点，继续推进行业专项整治工作，“同时引导这类企业转移到生产要素具有相对优势的都昌和黔江。”

　　此外，今年“十剑联动”倒逼行动、“百日攻坚”集中行动和“千企提升”增效行动，三大行动合力出击，确保落实工业领域腾退低效用地1500亩、“退低进高”项目80项以上、落后产能淘汰项目40项以上等各项目标任务。