“小城市的发展重点在哪里？”“该如何确保跻身全省一流小城市？”全市三干会召开后，市委常委、崇福镇党委书记徐鸣阳对这座拥有6000多年文明史、1000多年建镇史的江南小镇的未来发展虽殚精竭虑，但信心满怀。

　　去年，全镇实现GDP76.02亿元，同比增长29.95%,全社会固定资产投资43.16亿元,同比增长59.7%，财政总收入完成11.59 亿元，同比增长21.74%，税收收入完成7.5亿元，增长20.58%。

　　“今年的任务更加艰巨，发展也会更加迅速。”2013年，崇福镇将继续提速增效，朝着全省一流小城市目标奋进。

　　城乡形象日新月异

　　高楼一幢幢拔地而起、道路一条条延伸贯通……对于长期生活在崇福的居民来说，去年镇区的变化可圈可点，在他们眼里，这种由镇到市的发展势头正在由图纸变为现实。

　　去年，崇福镇结合实际，提出了建设“中国皮草名城”、“江南运河文化古城”、“杭州都市圈宜居宜业新城”目标，开展了一系列创新工作，在城市形象上花了大力气。

　　“我在这里生活了5年，去年是变化最快的一年，印象最深的就是崇新线路灯亮化工程和语溪大道贯通工程实施。”作为一名新居民，刚从老家过完年回崇福的张诚新感同身受，他说，镇容镇貌的快速“变脸”体现的是政府真抓实干的工作作风，“希望这种作风能延续和传承。”

　　张诚新的心声，也是10万崇福新老居民的心声。

　　翻开道路改造的计划书，贯通城市南北的语溪大道加上崇新线、320国道这些贯通崇福“民心”的道路卓有成效，改造道路总长达17.3公里，预计到今年年底，城市道路的框架将实现惊人的变化、道路景观将变得更加靓丽。

　　在人居环境优化方面，崇福镇累计完成了绿化造林650亩，疏浚河道30.37公里，去年一年共增加绿化面积575668平方米，整治开放式居民小区10个，改造农村道路13.5公里，改造桥梁11座。

　　东安村是崇福镇最早成功创建省级卫生村的行政村，这些年来，村庄的变化有目共睹，不仅道路开阔，连河道两岸都绿意盎然。

　　看着东安村村民享受着创卫的成果，崇福镇其他行政村也是跃跃欲试。

　　去年12月，继李家坝、上市、陈家埭等行政村顺利通过验收后，崇福镇实现了桐乡市级卫生村（社区）全覆盖，农村环境日益改善。

　　破解土地要素制约

　　拆迁一直是工作的难点所在，然而，就在去年，崇福虎啸工业区征迁指挥部这个只有11人的工作团队，利用一个半月的奋战，做通了380户农户工作，征地近2800亩，创造了崇福速度。

　　如今，这些征迁来的土地，已经被得到有效利用，为崇福工业经济发展注入了新的活力。

　　土地要素制约成功破解，那么，这些失地的农民又该如何安置？对此，政府处理得相当巧妙。

　　就在崇福镇的黄金地段，政府建造了运河世纪公寓项目，符合征迁条件的农民可以买到均价仅1000多元每平方米的公寓安置房在镇区安家。

　　对于在拆迁过程中部分不愿意离开村庄的村民，政府并没有强制搬迁，而是在充分尊重他们意愿的情况下，就近在新村安置点选择落户。围绕小城市建设，去年一年，崇福镇农村征地进展顺利，城市征迁也是如火如荼。

　　在征地拆迁之前，语溪中段和南段全是年限久远的老建筑，考虑到镇区形象和未来发展，政府选择对这里进行收购，并在南段原雄鹰皮草和桐乡机械厂地块上规划了南沙花苑和语溪家园两个公寓安置小区，总套数达1000多套，全面满足了城市拆迁居民居住所需。

　　此外，政府还投入9000多万元，在崇东新区、桐乡市第二中学北侧建设一个总套数496套的保障型住房，其中公共租赁房260套、经济适用房160套、公寓安置房76套，保障性住房的设计标准在某些程度上还优于商品房。

　　“在征迁力度和民生改善方面，今年的配套工作将更为完善。”对于下一阶段的发展，徐鸣阳了然于心。

　　三旧改造换新颜

　　实施“退二进三”工程、依法关停华林五金电镀生产线、关闭留良铁丝电镀锌厂……面对一些面临淘汰或即将进行转型的企业，崇福镇积极落实相关政策，将一些小厂房、不成规模、产业链不完整的产业进行了取缔或整改，腾出空间，引进大型企业。

　　浙江家园地毯实业有限公司位于320国道西侧，由于厂房年限过长有些破旧，影响城市形象，在小城市建设总体规划中，政府将其纳入了“三旧”改造范围并进行收购，计划兴建一座商业综合体，而浙江家园地毯实业有限公司则重新选址，进行新的战略性规划。

　　嘉兴市桐乡大中汽车销售服务有限公司紧贴崇福镇皮毛成品市场，面积18.6亩，随着崇福镇皮毛产业的不断壮大，急需配建皮毛原料市场，政府亦进行了回购。

　　在三旧改造过程中，像这样的案例不占少数，在城市发展面前，不少企业选择了积极配合。

　　针对人多地少、资源紧缺的现状，崇福镇在旧村改造方面也做了大量工作，将多余的土地用在小城市建设的刀刃上。

　　据不完全统计，在2012年一年中，崇福镇共计改造“三旧”项目9个，改造总面积1679亩，其中旧城改造面积574.3亩，旧厂房改造面积186.43亩，旧村庄改造面积918亩，实施农村土地综合整治项目4个，用于安置农民建房388亩，可获得城乡建设用地增减挂钩指标530亩。

　　今年，崇福镇又制定了土地整治的相关工作，目标完成存量土地挖掘372亩，其中二次利用面积112亩；完成土地综合整治277亩，其中建成标准农田70亩。

　　找准招商引资方向

　　招商引资工作是加快经济发展的着力点和突破口。

　　在崇福镇2012年小城市培育试点工作汇报材料中，满满10多页纸，详细记录着崇福镇的点滴变化，经济发展占到了一定的比重。

　　据统计，2012年，崇福经济区内完成基础设施投入2.2亿元，全镇实现合同外资2200万美元，引进市外内资7.3亿元，服务业投资达15.82亿元，同比增长22.3%。

　　在外部经济大环境压力下，崇福依然迎“难”而上，达到了新高度。

　　“取得成绩不能自满，今年的招商任务更重。”负责招商引资工作的崇福镇党委委员、副镇长厉海光告诉记者，2013年，崇福镇从各部门选取了精兵强将，用于充实招商引资力量。

　　“原先都是坐等企业上门，而且企业产生的效益也达不到预期目标，容易造成土地资源的浪费。”厉海光透露说，今年的招商工作思路从原有的招商引资转变为了招商选资，并通过走出去、请进来等方式，定点、定位寻找大型企业，目标实现全年合同外资2500万美元，市级外资1700万美元，市外内资8亿元。

　　公共服务稳健提升

　　在提升公共服务能力方面，崇福镇高标准建设了行政审批服务、城市综合执法、应急维稳、就业保障服务、土地储备等五大中心，并进一步加大生态文明建设和文卫事业发展力度，塑造城市形态魅力。

　　“改革走在前列，发展绩效突出，社会管理一流，人民群众满意。”根据市第十三次党代会提出的全市四大奋斗目标，去年，崇福镇积极探索社会管理新方式，并面向社会招聘了50名社会管理人员，建立了由公安民警、社会管理人员、基干民兵、城管执法中队等7支队伍组成的应急维稳队伍，队员人数达400多名。

　　去年11月，继社会服务管理工作全面拓开后，崇福镇社会管理服务大队成立。大队下设三个中队，大队成立一个月后就化解群众纠纷14起，服务民生、为群众排忧解难47件，为相关部门提供“两违”及需要处理有关线索9件。

　　同时，为进一步深入排查化解社会矛盾纠纷，以镇、村（社区）二级平台建设为基础，整合各种调节资源，建立镇、村（社区）、市场、企业调解组织35个，以个人命名的调解工作室3个，形成了条块联动、紧密配合的工作合力，最终实现了矛盾纠纷在源头化解、管理服务向末端延伸的初衷。

　　“每一寸土地都有人精细管理，每一户人家都有人贴心服务。”用崇福镇党委副书记、纪委书记范炳田的话来说，通过精细化的管理，深入开展“网格化管理、组团式服务”工作，崇福会更加和谐。

　　未来发展清晰可见

　　今年，市第十三次党代会第二次会议报告中提到，崇福镇要确保跻身全省一流小城市行列，从“力争”到“确保”，虽然仅为两字之差，但却把崇福小城市建设提到了一个更高的高度。

　　“压力即是动力，小城市应该自加压力。”在徐鸣阳心中，崇福的未来发展蓝图已经清晰可见。他说，今年，崇福镇将紧紧围绕建设全省一流小城市的相关要求，以项目建设、城市形象为载体，狠抓落实、大干快上。

　　“今年总体奋斗目标可以简单地用‘4、5、6’三个数字概括。”徐鸣阳解释说，4就是工业生产性投入增长40%，5是全社会固定资产增加50%，6是服务业投资增加60%，“目标已经确定，具体的实现方法也已进一步分解落实。”

　　皮草，是崇福的支柱性产业，也是崇福今年发展的重头戏。

　　徐鸣阳告诉记者，下一阶段，崇福镇将加大皮草市场开发力度，对原皮市场和成品市场进行全面改造提升，加快绿色产业园和皮草品牌园建设步伐，引进国内外知名服装品牌，从而带动皮草市场的转型升级。

　　“崇德路、横街沿线立面形象改造提升已摆上日程，河道水环境治理、美丽乡村建设、三改一拆行动稳步设施，城乡环境日益优化。”徐鸣阳认为，镇区和农村齐头并进，面貌日新月异，居民的幸福指数将会层层提高。

　　“时不我待，只争朝夕。”徐鸣阳说，2013年是小城市培育试点的冲刺年，崇福将会面临更大的挑战，“我们有信心跻身全省一流小城市行列。”