三年前，石门镇安全村负债200多万元，村干部全年工资都发不出，如今，安全村的村级可支配收入超过100万元，农民人均纯收入达1.7万余元。

 

安全村慈善工作站成立时，企业主踊跃参与，共捐善款103万元。

村党总支书记徐杰介绍鞋业城规划蓝图

盘活水泥厂存量资产，村里掘到第一桶金。

村民在老年活动室前锻炼身体

宽阔的水泥路给村民出行带来便捷

　　三年前，村集体账上负债累累，村干部工资没保障，如今，村级可支配收入超过100万元，农民人均纯收入达1.7万余元；三年前，村里还有三分之一的村民小组没有修筑水泥路，一到雨天，村民们就叫苦不迭，如今，宽敞的水泥路通到了村民家门口，村级主要道路装上了气派的路灯；三年前，村里无钱为村民办实事，村干部说话底气不足，如今，村里建起了老年活动室、设立了健身点，还每年为15年以上党龄、年龄在60周岁以上的老党员或担任过10年以上村民组长、年龄在60周岁以上的村民组长发放补助金，基层组织凝聚力和战斗力日益提高。　安全村三年巨变背后，是行政村以三产反哺一二产的新探索，为新时期壮大村级集体经济提供了新样本。

　　大走访：解决发展出路

　　俗话说，火车跑得快，全靠龙头带。一个村的发展亦如此。

　　2010年5月10日，时任石门镇旧城改造办公室主任的徐杰，被下派至安全村任村党总支书记。按组织嘱托，徐杰要在三年内理顺村里的工作，并培养一名接班人。

　　上任初期，摆在徐杰面前的是这样一个摊子：村集体经济负债200多万元，村干部全年工资欠发。徐杰没有打退堂鼓，他给自己定下了这样的目标：用三个月时间开展大走访，解决安全村的发展出路问题。

　　利用晚上时间，徐杰先后召开了21个由村民组长、党员、个私业主参加的会议，共同谋划安全村发展蓝图。

　　“上世纪80年代，安全村依靠发展农业，成了全省农业先进，但现在发展农业的话，面临土地流转难问题；从上世纪90年代开始至21世纪初，村里选择了发展工业这条路。20年下来，村集体负债200多万元，连村干部工资都发不出来，鞋业园区拓展同样面临无地可征的矛盾。显然，安全村再走农业、工业这两条路，在当前都是行不通的。”徐杰一番有理有据的剖析，说到了与会者的心里。

　　21个会开下来，思想在激烈的讨论中碰撞出火花，分歧逐渐消除，意见逐步得到统一。既然在当前形势下，安全村难以再发展一产和二产，那么三产无疑是助安全村走出发展瓶颈的“华山一条路”。

　　村民组长、党员、个私业主意见统一了，徐杰又到落户于鞋业园区的大企业、临街商户走访，上门征求意见。

　　穷则变，变则通。出路，在于变通。2010年夏季，安全村开始了一场全新的变革。

　　挖存量：盘活集体资产

　　三个月走访下来，徐杰脑海中的计划已酝酿成熟。

　　羔羊水管厂是安全村一家村办企业，1996年企业关闭后，村里将其旧厂房进行出租，年租金3万元。徐杰决定围绕水管厂存量资产做文章。

　　“村里打算成立商贸公司，成立羔羊创意一条街，需要盘活水管厂18亩土地，其中三分之一重新建造店面后对外公开拍租，剩余旧厂房改造后进行出租。”在党员、组长会议上，徐杰说出了他的想法。“开发不成功怎么向村民交代？现在好歹每年有一笔固定租金。”有党员提出了不同意见。

　　有关盘活水管厂存量资产的会议前后开了5次。大家最后达成共识：石门镇一带皮鞋产业发展迅速，但店面少，存在一店难求现状，水管厂位置交通便利，建造店面后公开拍租，市场前景看好。

　　2010年9月，由村集体注册的安全商贸有限公司应运而生。公司成立后第一个动作就是盘活水管厂存量资产。

　　店面对外拍租的火爆情景让安全村村党总支副书记、村主任沈云丰至今记忆犹新：“原来打算30万元一间，结果平均下来拍到了40多万元，比预期高出了很多。”青云鞋材经营部老板范炳加花320万元一举拿下了8间店面。“位置好，环境好，生意比原来更好了。”对于当年重金参与拍租，范炳加连称“值”。

　　水管厂存量资产盘活后，不仅使该地块土地市值增值20多倍，更为安全村集体账上添上了“真金白银”。

　　首战告捷，徐杰还清了村集体欠下的200多万元债务，补发了村干部工资，开始轻装上阵。

　　办实事：聚人心得民心

　　河腾桥组有村民59户，是安全村最大的村民小组。由于河腾桥组与崇福镇联丰村相邻，与其他村之间的道路反差成为河腾桥组村民长期以来的一块心病。

　　河腾桥组南面的联丰村很早就浇筑了水泥路，而河腾桥组的路是狭窄的砂石路。“遇到雨天，村民出行就要穿雨鞋，有时路上坑多且深，村民只好绕道而行，多走6公里冤枉路。”说到这，村民组长张金奎不免叹气。

　　村民盼浇水泥路的愿望在2011年得到了实现。安全村投资200万元改造村级道路，至2011年年底，全村浇筑了近10公里通户水泥路。

　　路浇好了，细心的徐杰发现，村里上夜班人多，由于没装路灯，给村民晚上出行带来安全隐患。村里投资在村级主要道路全部安装了路灯。“现在晚上外出，胆子也大了。”村民张金娥笑着说。“路灯装好后，村里没有发生一起治安事件。”村干部张洪明告诉记者，路灯没装前，曾发生村民金耳环被抢事件。

　　一盏盏路灯照亮了黑夜，更照暖了村民的心。

　　说起村里为村民办的实事，屠家埭组村民王田明打开了话闸子。去年5月，王田明遭遇车祸，由于父亲患尿毒症，母亲老弱，其家境并不好。向亲戚朋友借了2万元后，王家再难凑齐余下的1万元医药费。如果医治不及时，王田明就要面临截肢。正当王家上下急得团团转时，得知消息的村干部第一时间给王田明送来了安全村关爱资金1万元临时救急款，解了他家的燃眉之急。

　　被村民称为“及时雨”的安全村关爱资金，是徐杰上任后于2010年在全市首家成立的，由安全村创业协会会员赞助的，受助对象为村里的贫困户、困难党员以及“三老”人员。仅2010年至2011年，有17户贫困户受益关爱资金，平均每户4000元。

　　为了激发创业协会会员投身新农村建设的热情，村里出资每年组织召开年会，邀请村里的企业主、村民组长、党员参加，共商安全村发展大计。有这份荣誉，企业主参与村级建设的积极性更高了。去年安全村慈善工作站成立时，企业主踊跃参与，共捐善款103万元。爱心捐助、热心公益事业成为安全村一种新风尚。

　　建公司：壮大村级经济

　　正当安全村村民为羔羊创意一条街日渐兴旺称道不已时，徐杰已开始下起壮大村集体经济的第二步棋。

　　2011年年底，石门镇党委、政府瞅准当地风生水起的皮鞋特色产业，拟在该镇银杉大道旁公开出让25314平方米的土地使用权，用于建造羔羊商贸中心。

　　对安全村来说，这是家门口千载难逢的机会，而事实上，机遇也总是垂青有准备的人。是否参与投资羔羊商贸中心，徐杰很谨慎。他专门召集村干部、党员、村民组长共15人对此决策进行投票表决，其中村书记、村主任各占1票，结果全票通过。

　　随后，由安全村集体参股的安洋房产有限公司注册成立。以公司为支点，意在撬动庞大的社会资金，安洋公司如愿地获得了羔羊商贸中心土地开发权。

　　便利的交通，加之良好的区位设计优势，羔羊商贸中心一期项目一经推出，便受到各界热捧。2012年11月，商贸中心一次性推出的278间商铺被一订而空。

　　勤谋划：提高幸福指数

　　道路硬化、亮化，河道净化，让村民看在眼里、喜在心里的，不仅是这些外在变化，更是村干部的勤谋划，让他们的幸福指数逐年提高。

　　华家埭组64岁的华子堂从厂里退休后，原本担心退休生活会枯燥乏味的他找到了新去处——安全村老年活动室。“喝茶、看电视，和老朋友打打牌，没劲了还可以到活动室外的健身点锻炼锻炼身体。”华子堂对这样的晚年生活很满意。

　　村里原来没有老年活动室，徐杰到村里后的第二年，就投资20万元在畜牧场基地上改建了一个老年活动室，落实一名村民负责泡茶、搞卫生，为老年村民无偿提供服务。

　　姚家埭组村民组长华汉奎今年67岁，当了16年村民组长的他做梦也没想到，村里为他这样担任过10年以上村民组长、年龄在60周岁以上的村民组长每年发放500元补助金。

　　“今年将规划启动商贸中心二期，配合镇党委、政府参与建设石门鞋业城，村里还要建造两个老年活动中心，实施两公里河道整治，建造安全村第一个高标准新村集聚点，规划150户，单基础设施概算达1000万元。”对徐杰来说，新一年工作早已紧锣密鼓地启动。他心里有个美好愿望，那就是到2016年，村经济合作社“变身”股份公司，村民人均持股达到1万元。