刚刚过去的一年，是市十五届人大及其常委会依法履职的第一年。一年来，人大常委会紧紧围绕市第十三次党代会提出的“五大行动计划”目标任务和“强投入、强管理、强效能”的工作要求，认真履行职责，各项工作在历届基础上取得了新的进展，为促进全市经济社会平稳较快发展、推进民主法治建设作出了积极贡献。

　　市人大常委会领导视察政府惠民实事工程

　　盘点过去一年市人大工作的履职轨迹，翻阅过去一年市人大常委会的工作随记，呈现在我们面前的，是一份恪尽职守的答卷：一年来，市十五届人大常委会共举行常委会会议6次，听取和审议各项工作报告17个；依法作出决议决定7项；对1部法律的实施情况进行了执法检查；召开主任会议16次，听取和讨论工作汇报12次……　一件件扎实的工作映射出一次次崭新的突破，一滴滴辛勤的汗水浇灌出一枚枚殷实的硕果。这一年，在全市奋力崛起、实现跨越式发展的进程中，市第十五届人大常委会在开拓中前进，在创新中发展，履职脚步坚实有力。

　　服务中心发展 抓好工作监督　2012年，是市十五届人大常委会的开局之年,改革发展稳定的任务十分繁重,站在新的起点，市人大常委会紧紧围绕全市改革发展稳定大局，找准人大工作的切入点和着力点，依法履职，有力确保了党委和政府重大决策部署的贯彻落实，在促进全市经济社会又好又快发展中发挥了应有的作用。

　　关键词：钱袋子

　　财政预算，被称为老百姓的“钱袋子”。看好老百姓的钱袋子，是人大代表肩负的使命，也是人大常委会的职责所在。市人大常委会严把预算编制监督关，就政府的财政预算执行情况和财政预算草案、财政决算和其他财政收支的审计工作等一系列报告，分别作出了决定和审议意见，督促政府进一步提高财政资金的使用效益。

　　财政资金取之于民，必须用之于民。市人大常委会加强对部门预算及执行情况的监督，听取和审议了市文体局、市安监局2011年部门预算执行情况的报告。常委会还认真分析全市经济社会发展中面临的困难和原因，针对制约我市经济转型升级的结构性、素质性矛盾较为突出，财政增收难度较大、刚性支出较多等问题，提出了审议意见。　市人大常委会着重加强对于民生保障、医疗卫生等工程开展情况的监督，主任会议听取了市政府关于非税收入管理、旅游工作、公立医院综合改革等情况的汇报，提出了相关的意见建议，推进了政府相关工作的进一步开展。同时，常委会还对旧城改造工作情况进行了实地视察。

　　关键词：重大项目

　　近几年来，随着经济社会的不断发展，人民群众对政府的期望日益提高，市政府为切实履行为民服务职能，不断加大对基础设施建设以及民生保障类项目的投资。为了保障这些项目的顺利开展，发挥政府投资的最大效益，市人大及其常委会进一步加强对重大项目的监督力度，确保这些项目早日投入使用。

　　市人大常委会建议市政府及发改等职能部门要破解要素制约，保证项目顺利建设。同时，合理配置土地、资金等要素，确保重大建设项目需要。在实施旧城改造、“两新”建设以及环境整治等项目时，要着力整合公用设施土地资源，盘活存量资产，同时，积极申报国家和省级重点项目，并争取落实用地指标和国家资金支持。　乌镇子夜路改造、濮院农村饮水安全工程、桐乡市社会福利中心工程……一大批涉及民生保障、水利建设、公共服务的重大项目，在人大常委会的监督下早开工、早竣工、早使用。

　　强化法律监督维护司法公正　公正司法是维护社会和谐稳定的基石，也是广大人民群众普遍关注的焦点。市人大常委会把维护司法权威和保证司法公正作为监督的重要内容，充分发挥地方国家权力机关在推进依法治市中的宣传教育、组织协调、监督保证作用，有力地促进了依法治市进程。

　　关键词：依法行政

　　法律监督是维护司法公正、促进社会公平正义的重要保证。市十五届人大常委会始终将法律监督作为实施依法治国方略、推进依法治市进程的有效途径，不断强化监督措施，努力提高监督质量，在全市营造了良好的法治环境。

　　去年，市十五届人大常委会听取和审议了市政府关于依法行政工作情况的报告，并有针对性地提出了审议意见。常委会还根据《监督法》的要求，对市政府提交的《桐乡市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》等4个规范性文件开展了备案审查，分别提出了修改意见，体现了市人大常委会对法律领域的监督职能。

　　社区矫正工作不仅有利于落实改造罪犯政策，提高教育改造工作质量，加强和完善社会主义法制建设，也有利于预防犯罪，减少危害社会和谐的不安定因素。市人大常委会高度重视社区矫正工作，努力通过各种形式的监督，扎实推进全市社区矫正工作不断创新工作方法，建立健全各项制度，积极推行人性化管理。　市人大常委会第十四次主任会议还专题听取了市政府关于社区矫正工作情况的汇报。市人大常委会主任张林洪在会上指出，要进一步完善和落实相关工作制度，使社区矫正工作的各个环节，以及与相关部门之间的衔接配合等都有相应的制度予以保障。同时，在具体的工作中，要不折不扣地落实好制度，使社区矫正工作制度化、规范化、法制化。

　　关键词：公平正义

　　司法公正，是人民群众的诉求，也是社会发展的底线，要保证社会公平正义，维护司法公正，人大监督是十分重要的一环。市十五届人大常委会专门听取和审议了市检察院关于职务犯罪预防工作情况的报告，督促市检察院进一步认识预防工作的艰巨性和长期性，提高预防工作的针对性和实效性，切实增强国家工作人员，特别是领导干部依法、公正、廉洁履行职务的意识，并建议市检察院加强与监察、审计机关的联动，建立健全社会化预防的监督考核机制和组织协调机制，推进预防工作的制度化和规范化建设。　基层法庭和老百姓的联系最直接、最紧密，基层法院所审理的案件大部分都是与老百姓日常生活息息相关的经济、房产、婚姻等纠纷，处在维护社会公平正义的最前沿，市人大常委会主任会议听取了市法院关于基层法庭工作情况的汇报，建议市法院要以化解基层矛盾纠纷、维护基层和谐稳定、推动基层经济社会发展为重点，不断增强服务能力和司法水平,全面提升法庭履职能力，切实加强基层基础建设，努力为全市社会和谐稳定和经济社会发展提供有力的司法保障。

　　突出以人为本促进改善民生　市人大常委会坚持倾听群众呼声，围绕民生热点问题，扎实开展视察调查，认真进行工作监督，着力促进民生保障和改善，切实维护人民群众根本利益，推动桐乡和谐社会建设。

　　关键词：宜居水乡

　　一座美丽的城市，离不开清洁的河道、绿色的树木。围绕市第十三次党代会作出的实施宜居水乡行动计划的战略部署，市十五届人大一次会议将“关于实施生态优先，推进桐乡经济社会持续发展的议案”立为大会议案。

　　人大常委会和全体市人大代表对推进环境保护和坚持生态优先深切关注，常委会以督办大会议案为抓手，将生态建设作为本届人大监督工作的重中之重。市十五届人大常委会出台了《关于开展“推进生态建设打造宜居水乡”活动的实施意见》。

　　能喝上更加健康、优质的水是桐乡人民多年来的一个梦想，而这个梦想即将变成现实。市十五届人大常委会第五次会议听取和审议了市政府关于全市生态建设工作和实施太湖引水工程等情况的报告，及时作出了关于同意市政府实施太湖引水工程的决议。　市人大常委会主任会议还听取了市政府关于饮用水安全审议意见落实整改情况的汇报，并分别视察了污染企业整治、植树绿化工作等情况。同时，重点围绕生态环境保护、“森林桐乡”、饮用水源保护等工作，深入镇(街道)、村(社区)和相关部门开展调研，了解掌握相关工作进展情况和存在的问题，并提出各类意见建议，督促市政府采取有效措施，推进各项工作的深入开展。

　　关键词：食品安全

　　民以食为天，食以安为重，食品安全是关系全局、影响重大的民生问题，全面贯彻实施食品安全方面的法律法规，是保障和改善民生的重要内容。2012年5月至9月，根据省、嘉兴市人大常委会的统一部署，市人大常委会组织开展了对食品安全相关法律法规实施情况的执法检查，成立了食品安全执法检查领导小组，及时制定执法检查实施方案，召开执法检查动员会，举办食品安全法制讲座，向全体市人大代表进行问卷调查，了解和掌握全市食品安全的基本情况。

　　市人大常委会以执法检查为契机，打响了全市食品安全“保胃”战，执法检查采取专题视察与集中检查相结合、自查自纠与随机抽查相结合、人大监督与新闻舆论监督相结合的方式，重点对超市、酒店、学校食堂、食品生产加工企业和各相关职能部门进行了检查。各镇(街道)根据常委会的统一部署，组织各级人大代表在本区域开展了多形式、多层面的检查视察活动，取得了明显的成效。　在此基础上，常委会听取和审议了市政府关于全市食品安全工作情况和执法检查领导小组关于食品安全执法检查情况的报告。对检查中发现的问题，常委会加强了与市政府及各职能部门的联系沟通，及时提出切实可行的意见，督促食品安全整改措施落实到位。通过检查，不仅健全了全市食品安全监管长效机制，也进一步提高了广大人民群众的食品安全意识，完善了食品监管体系，规范了食品市场秩序，提升了基层监管能力，有力地促进了食品安全相关法律法规在我市的有效实施。

　　提高自身素质提升履职水平　市十五届人大常委会坚持以增强履职能力、提高监督水平为重点，加强常委会自身建设，常委会各机关与时俱进，在制度上、工作方式上多出创新举措，为市人大工作创新提供了制度保证。

　　关键词：294和96.6%

　　市十五届人大一次会议期间，代表共提出议案294件，涉及经济、政治、文化、生态建设等各个领域，代表满意率和基本满意率分别达到96.6%和3.4%；问题解决率和基本解决率分别达到39.8%和41.5%。294和96.6%这两个数字，充分反映了代表们认真提出、督办每一件议案，履职能力和履职的责任意识在不断提升。

　　常委会对代表不满意和尚未解决的建议，认真抓好办理工作“回头看”，督促承办单位加大办理力度，努力提高代表满意率和问题解决率。并坚持常委会领导接待代表的制度，采取上网公示、专题调研、实地视察等形式，及时掌握办理进度，不断加大督办力度。　加强中小微企业扶持力度、加快城中村改造步伐、发展壮大村级集体经济……一系列代表们关注的、社会反映强烈的热点问题，常委会分别提出了督办方案，并组织代表与承办部门进行面对面交流，听取办理工作情况，回答代表有关询问。

　　关键词：组织建设

　　随着我市经济和各项社会事业深入发展，市人大常委会所担负的任务也越来越繁重，市十五届常委会积极参与乌镇国际旅游区和崇福小城市建设,多次听取汇报，组织实地视察，牵头协调并督促落实相关工作。

　　完善规划编制、加快项目建设、加强综合治理、启动“旅业惠民”、推动景区申遗、强化对外交流……一年来，乌镇国际旅游区呈现了良好的发展态势。崇福镇扎实推动各项工作开展，经济运行势头良好，各项投资实现大幅增长，小城市培育试点工作也取得了阶段性成效。

　　新的形势和任务对人大工作提出了新的要求，市十五届人大常委会加强学习，采取召开读书会、举办辅导讲座等形式，认真学习中国特色社会主义理论和党的十八大精神，学习宪法、监督法、食品安全法等法律法规和人大制度、民主法制理论，进一步提高做好人大工作的能力和水平，更好地履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥地方国家权力机关的作用。

　　市人大常委会还积极走在访民生、解民忧的第一线，认真开展“四联四强”走访服务、“进百村住千家联万户”实践等活动。结合审议议题，深入基层开展调查研究，形成了一批调研成果，为审议“一府两院”各项报告提供了详实的第一手材料。

　　在自觉接受人大代表和广大群众的监督、宣传人大代表依法履职的先进典型、进一步提高人大相关刊物质量的同时，切实抓好“人大视线”、“桐乡人大网”、“人大视点”、“人大园地”等宣传阵地建设，大力宣传新时期人大工作特色和人民代表大会制度。　2012年，全市上下见证了市十五届人大常委会忠实履职、努力工作的风采。在新的一年里，市人大常委会将会以更加饱满的热情，振奋精神、开拓进取，扎实推进“五大行动计划”，迎接桐乡市经济社会发展的新胜利和新辉煌。