一、2012年工作的简要回顾

　　2012年，全市纪检监察组织在市委和上级纪委的正确领导下，全面履行《党章》赋予的职责，紧紧依靠全市各级党组织、广大党员干部和人民群众，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为全市经济社会又好又快发展提供了坚强保证。

　　一是强效能工作强力推进。出台加强机关效能建设、从严管理干部“三大纪律”和调整不适宜担任现职领导干部等制度。加大明查暗访力度，市效能办共查实效能违规人员37人。对全市性会议开展经常性的会风会纪督查。部署开展效能监察点和效能建设标准化试点工作。深化行政审批“两集中、两到位”工作，实现审批提速22.6%，审批事项纳入率达99.1%。加强镇(街道)、村(社区)便民服务中心规范化建设和示范创建工作。开展“效能亮剑”系列宣传活动和效能建设大讨论、大排查、大评议活动，举办“效能建设大家谈”征文比赛和“我为效能添风采”演讲比赛。

　　二是源头防腐工作纵深拓展。召开领导干部警示教育大会、庭审现场警示教育会、摄制警示教育片、编印廉政教育读本，使广大党员干部接受生动的反腐倡廉教育。举办嘉兴市中小学生“敬廉崇洁”漫画比赛。建立“三政谈话”关爱机制，共对200多名领导干部进行了谈话。开展党政机关收入分配政策执行情况和外出活动制度执行情况检查，坚决纠正存在的问题。深化农村基层党风廉政建设，开展“五强”村务监督委员会创建、村干部廉政风险防控机制建设等工作。

　　三是查办案件力度不断加大。全年共受理信访举报174件，立案查处违法违纪案件84件，党政纪处分96人，其中开除党籍21人，双开处分2人。重点查处了市民宗局原副局长钮泉松受贿案、屠甸镇和平村原党总支书记杨子泉等6人共同贪污窝案。制定完善了一批办案制度，确保依纪依法、安全文明办案。探索“阳光审理”工作，继续保持案件审理“零申诉零复查”。

　　四是纠风惠民工作深入推进。开展“四联四强”走访服务活动，全市2157名机关干部联系困难家庭2755户，300多名干部结对企业1000家，共为群众解决实际问题2741个，为企业破解难题299个。扎实开展银行系统民主评议行风活动、群众满意系列评创工作。25名部门领导接听行风热线，主要领导接听率为80%。切实做好减轻企业负担和减轻农民负担的监管工作。

　　五是干部队伍建设全面加强。加强常委班子自身建设，不断改进领导作风和工作作风。强化对基层纪检监察组织及派驻(出)机构负责人的考核。举办“规范纪检监察工作、提升干部队伍素质”专题研讨班。对全体纪检监察干部实施严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。

　　在取得成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题。当前，腐败现象在一些部门仍然易发多发；腐败行为更加复杂化、隐蔽化，监督机制和预防腐败手段还不健全，揭露和查处难度加大；少数党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，缺乏为民服务、敢于担当精神，脱离群众，形式主义、官僚主义还不同程度存在；部分单位和领导干部对反腐倡廉工作不够重视，党风廉政建设责任制落实不到位；纪检监察干部的素质和能力还不能适应新形势的需要。对于这些问题，我们要采取有力措施，努力加以解决。

　　二、2013年主要工作建议

　　2013年全市纪检监察工作的总体要求：全面贯彻落实党的十八大精神，坚持围绕中心、服务大局，以“强保障、重预防、严惩处、保纯洁”为主线，着力加强作风建设、反腐倡廉建设和纪律建设，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，深入推进强效能工作，为开创桐乡科学发展新局面提供坚强的纪律保障。

　　1、注重监督检查，力求在服务保障发展上有新作为。以转变干部作风、提高行政效能、提升服务能力、密切党群干群关系为目标，全面提高干部作风效能水平，全力保障“狠抓落实、大干快上”。一是严明纪律，提升干部执行力。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。切实加强对上级政策措施落实情况和事关全市发展大局的重大决策部署推进情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止的行为。二是改进作风，提升群众满意度。建立健全“四联四强”走访服务长效机制，切实做好新形势下群众工作，进一步密切党群干群关系。制定出台干部管理“八项要求”，着力整治庸、懒、散、骄、奢、俗等不良风气。加强对文风会风的监督检查。三是再强效能，提升发展软实力。深化“两集中、两到位”工作，以流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳为目标，进一步清理、减少和调整审批事项，实现服务再提速、再增效。优化市、镇(街道)、村(社区)三级便民服务体系，探索建立三级互通互联的网上办事大厅。深化效能建设标准化试点和效能监察点建设两项示范工程，探索建立效能建设标准体系，对全市效能监察点进行动态监管。突出效能检查、效能调查、效能督察三项能力建设，继续开展明查暗访等效能检查，加强对重大事件、典型案例、效能投诉事项的效能调查，开展对效能监察点及重点单位、重要环节、重大项目、重要问题整改等的效能督察。完善效能状况评价、效能问责、公众参与效能监督、效能先进典型引导四项机制。

　　2、注重关口前移，力求在有效预防腐败上有新举措。既在坚决惩治腐败上有新突破，又在有效预防腐败上有新进展，不断提升纪检监察工作引导干部、保护干部的能力。一是完善惩防体系建设。制定《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施细则》，确定工作目标，努力形成具有桐乡特色的惩防体系。严格落实党风廉政建设责任制，建立动态考核机制，实行全年跟踪、量化评分。出台《关于加强预防腐败工作的意见》。二是创新宣传教育工作。建立健全分层分类施教机制，提高反腐倡廉教育的及时性、针对性和有效性。开展年轻干部保廉倡廉工程。建设好、运用好“菊乡清风”网站、微博等阵地，探索建立反腐倡廉网络信息发布与收集、疏导沟通和快速反应机制。举办第三届“中国·桐乡廉政漫画大赛”，建设廉政文化景观，培育壮大廉洁文化品牌。三是强化监督制约工作。认真落实党内监督条例，严格执行各项制度，切实加强对领导干部特别是“一把手”行使权力的监督以及对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督。全面推进党务公开工作。运用“从政三情”电子信息平台，收集领导干部勤政、廉政、能政信息，进行有效预告、预警和预防。全面开展党风廉政巡察工作，深入实施“三政谈话”制度。

　　3、注重治本功能，力求在坚决惩治腐败上有新加强。坚持把惩治腐败作为贯彻从严治党方针的重要手段，加大执纪办案工作力度，努力发挥查办案件的治本功能。一是加强信访举报工作。健全反腐倡廉网络举报受理机制，完善实名举报反馈和回复制度，加强信访举报渠道和信访举报知识宣传力度，提高群众知晓率。二是提高案件查办能力。严肃查办违纪违法案件，着力解决发生在群众身边的腐败问题，切实增强突破大案要案的能力。坚持依纪依法、安全文明办案。三是强化办案综合效应。继续推行案件公开审理和涉刑案件提前处理，实施基层案件联审协审和案件监审员制度，确保案件质量。完善典型案件剖析和通报制度，探索建议书制度，指导和督促有关单位建章立制、堵塞漏洞，改进管理、加强预防。

　　4、注重民生民利，力求在维护群众利益上有新成效。深入推进纠风专项治理和农村基层党风廉政建设，切实维护好人民群众的合法权益。一是抓纠风专项治理。深入开展工程建设领域突出问题、“小金库”、医疗教育乱收费、涉农涉企乱收费等专项治理。部署开展中介机构专项治理工作。坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及群众利益的突出问题。二是抓政风行风建设。进一步加强窗口单位和基层站所的规范化建设，组织开展群众满意系列评创活动以及银行系统民主评议行风“回头看”活动。三是抓基层党风廉政建设。以“廉洁农村”专项行动为载体，加强“五强”村务监督委员会建设，全面建设村干部廉政风险防控机制，严格“三资”双代理制度，规范农村集体“三资”管理，打造“阳光村务”信息公开平台，推广村级党务村务财务公开工作。

　　5、注重改革创新，力求在干部能力素质上有新提升。按照“改革走在前列”的要求，改革机制，创新制度，努力建设一支“政治坚定、纪律严明、乐于奉献、敢于担当”的纪检监察干部队伍。一是强组织夯基础。创新管理机制，完善纪检监察机关内部机构设置和职责分工。改革派驻机制，强化派驻机构统一管理，加强对驻在部门主要领导及其领导班子成员的监督。推动镇(街道)纪委规范化建设，创新崇福省级小城市培育试点镇纪检监察工作。探索“两新组织”防治腐败的有效途径和办法。二是抓教育强素质。开展以“规范执纪、端正作风、树立形象”为主题的教育活动，加大业务培训力度，引导广大纪检监察干部更好地履职尽责。三是严管理保纯洁。坚持从严管干部、从严带队伍，深化纪检监察机关廉政风险防控机制建设，严格工作程序，规范执纪行为，切实加强对纪检监察干部的管理和监督。