2012年9月,在前期精心准备的基础上,海盐县乐龄社工事务所在武原街道城北社区启动“情暖夕阳,关爱社区空巢独居老人”项目,以社区平台为依托,以专业社工服务为支撑,大力开展社会工作,收到了良好效果。该事务所负责人张奇说,基于社区这一稳定平台,社会工作的开展有了从困难到容易、从不定到固定的转变,而这些都得益于海盐县民政局对社会工作的创新。
据介绍,为积极创新社会管理方式,进一步提升“三社”互动,2012年4月,海盐县正式启动“社工、义工(志愿者)(以下统称‘义工’)”联动为民服务活动,以“5+X”这一“社工、义工”联动发展新模式为主导,形成了“社工引领义工,义工服务群众,群众参与义工”的互动局面。
“5+X”模式创新“三社”互动载体
在海盐县出台的《关于加强社区、社团、社工建设进一步完善社会管理体制的意见》中提出,海盐将加快建立以社区为基础、社团为载体、社工为骨干的“三社”互动社会管理工作运行机制。那么,“三社”之间如何互动?对于这一命题,海盐已思索良久并给出了自己的解答。
“社区、社团、社工虽然都是社会工作,但之前基本上都是各自发展,我们要做的就是想办法将它们连成一条线。”海盐县民政局党组副书记、县委社工办副主任胡全英说,社区、社团与社工的单独发展,力量分散不足以形成合力,在服务社会管理上无法实现效果最大化。基于这种考虑,海盐县开始积极探索符合海盐实际的“三社”互动方式。于是,一种全新的“5+X”“社工、义工”联动发展模式在海盐慢慢铺开来了。
所谓“5+X”,“5”是指一个专业社工、一个项目、一个平台、一个联动服务点和一本服务卡;“X”是指在各领域涌现出的具有专业特长的义工。在“5+X”模式中,专业社工是联动的核心,社区是活动平台,社区服务项目是引领。由专业社工带领义工广泛参与的服务队,针对各社区的特点每年设计一个集中服务项目,并根据项目制定工作计划,安排服务内容,实行专业化操作。项目结束后进行效果评估,根据评估结果,由海盐县民政局、财政局以以奖代补的形式给予项目运作资金。这一模式被列入嘉兴市“三社”建设创新工作观察项目。
“我们探索‘5+X’这种模式,就是要点面结合,通过专业社工机构的广泛参与,由一个社工带领一支队伍,以一个社区为主要活动阵地开展社会工作。这样一来,社区、社团与社工便很好地结合起来了。”胡全英说。
培养社工人才更好服务“三社”
据介绍,自2012年4月份“5+X”模式在海盐县武原街道12个社区试点以来,到目前已经有2个项目正式运作,海盐县乐龄社工事务所的“情暖夕阳,关爱社区空巢独居老人”项目便是其中之一。同时,其他10个社区的项目也已基本形成方案,2013年将全面运作。届时将形成12支队伍、8000多名义工联动。
“作为‘5+X’模式中的联动核心,专业社工必须持有全国社会工作者职业资格证书。”海盐县民政局社工科负责人说,“5+X”模式下,社工主要负责社区服务项目策划、组织与实施,以及充分发挥义工分布广泛的优势,培养义工骨干等。虽然海盐县目前持证的专业社工有100多人,社工机构也有乐龄、益智、沁园、新羽毛4家,但持全国社会工作者职业资格证书的社工人才只有27人。因此,要完善“5+X”模式的长效机制,保障工作的长期全面开展,社工人才队伍的建设至关重要。
为此,海盐县大力推进社会工作专业化和职业化建设,建立以培养、使用、评价和激励为主要内容的政策制度,完善社会工作岗位设置和社会工作人才配备机制,多渠道吸纳社会工作人才,建立初具规模、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。同时,以人才培养和岗位开发为基础,大力培育发展专业社工服务机构。预计到2014年,海盐县社会工作人才总量将达到1000人,取得社会工作者职业资格证书和具有社会工作专业学历教育的专业人才达到200人。
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