“进货单一定要保管好,一是法律规定要求保管两年,另一个也是为你们好,万一出现食品问题,可以追究进货商。”在对食品安全进行检查的过程中,执法人员对一位贩卖零副食品的商家说,“万一这张进货单丢了,你怎么证明是从他那里进货过来的?”这名商户听了执法人员的劝告后,表示将尽快将所有的进货凭证整理清楚,确保所有商品有货源可查。
今年7月15日,全省食品安全大整治百日行动正式启动,从而拉开了全省食品安全整治工作的序幕。根据要求,我市也在全市范围内开展了食品安全大整治百日行动,近几个月来,我市相关执法部门一直在对食品生产、销售单位进行检查整治。
在执法检查的过程中,市工商局的执法人员随机选取了市区部分副食品经营单位,进行执法检查,详细了解各类商品的进货渠道、生产日期等情况。检查过程中,发现部分经营单位商品索证索票不齐全、生产销售日期不明确、从业人员健康证过期等问题,执法人员当即要求经营户进行整改。
执法人员沈利平告诉记者,轻微违法行为,我们责令经营户改正,给予行政告诫。一些较为严重的问题,像销售过期食品、变质食品,我们将按照食品安全法的规定严肃查处。
据了解,我市自启动食品安全大整治百日行动以来,已先后出动执法人员1.1万余人次,检查生产、经营单位5200多家次,查处各类违法行为5起,取缔无证无照单位6家,发送整改通知书66份,有效打击了不法分子的嚣张气焰。
食品安全问题一直受到市人大常委会的高度关注,近年来,市人大常委会每年都会召开常委会、主任会议,对食品安全问题进行专题讨论和调研,同时组织人大代表对食品安全工作进行视察和执法检查。在每年的两会上,都有代表提出关于食品安全的建议议案。
市人大代表陈东旭说,目前,主要的问题是食品生产经营者守法意识、诚信意识有待提高,在城乡接合部、农民新村,食品安全形势不容乐观,在一些小摊点、小的食品加工作坊,还存在不少食品安全隐患。
针对许多人大代表提出的意见建议,市政府给予了高度重视,成立了由药监、质监、工商、卫生监督等多个部门组成的食品安全委员会,并把加大食品安全整治力度作为一项重要工作。围绕群众关心的食品安全的热点难点问题,加大打击力度,形成高压态势,开展了对食品违法添加、瘦肉精、地沟油、乳制品、保健食品、酒类、农资农药等重点领域的专项整治,主要范围包括城中村、城乡接合部、建筑工地食堂、学校和周边农村等五类区域。
市食品安全办副主任李伟明告诉记者:“我们首先通过盘查、清理,对桐乡市存在食品安全隐患的重点品种进行分工,再由相关的质监、农经、工商、卫生、城管等部门牵头开展综合治理,如果涉及多部门,明确牵头部门之后,几个相关部门联合开展整治。
三年来,全市累计出动执法人员3.1万余人次,检查农业生产单位1000多家,检查农业投入品生产经营单位近800家次,检查食品生产企业965家次,检查食品经营户18412家次,检查餐饮单位11995户次,立案查处332起违法行为,刑事拘留16人,有效地保障了全市的食品安全。
在加大整治力度的同时,我市进一步加大食品安全保障体系建设,着力加强组织体系、检测体系、应急体系建设,进一步健全组织网络。建立了市食安办综合协调、农经、质监、工商、卫生、经信、国企办等各部门分段监管的食品安全监管模式,形成了比较完善的市、镇、村三级食品安全监管组织网络。
“政府负总责、监管部门各自负责,企业是第一责任人,通过层层落实食品安全工作责任制和责任追究制,来落实食品安全的三个责任分工。”李伟明表示,“同时,食安办每年统一制定全市食品安全检验检测计划,每月进行汇总分析,公布桐乡市的食品安全检测公报,每年的检测批次超过9万个。”
通过专项整治与保障体系建设的双管齐下,我市的食品安全工作取得了显著的成效,2008年,我市成功创建为国家级食品安全示范市,成为全省6个示范市之一。2011年,顺利通过复查验收。2009年开展嘉兴市食品安全示范镇(街道)创建工作,至2010年9月,我市实现了嘉兴市食品安全示范镇(街道)全覆盖。
尽管食品安全工作取得了可喜的成绩,但食品流通具有流动性、复杂性等特点,要确保食品安全,任务相当艰巨。没有发生重大食品安全事故,不等于没有食品安全隐患,食品安全问题防不胜防。仅今年,全国先后出现的问题奶粉事件、地沟油事件、皮鞋酸奶事件、杭州毒蜜饯事件等,又将我国的食品安全问题推到了风口浪尖。为此,市人大常委会不断加强对市政府食品安全工作的监督。
今年6月4日,市人大常委会主任张林洪,副主任闻金根、沈济贤、吴娟芬、曹荣金、孙琦、朱红以及各工委委员、部分市人大代表进行了一次针对食品安全的视察活动。6月上旬,镇人大、人大街道工委分别组织市人大代表在本地开展食品安全视察。6月12日-13日,市人大常委会分四个执法检查组,分别到相关部门及镇、街道对全市食品安全法律法规贯彻落实情况进行了执法检查。
在执法活动中,市人大常委会副主任沈济贤询问一名卖肉的摊贩:“肉最多能保存24小时,卖不完怎么处理呢?”
“我们都有正规的进货渠道,我们对一天能卖多少肉已经把握得很准了,一般都不会出现很大的差距。”肉摊老板回答说。沈济贤再三叮嘱他:“这个你一定要把好关,不新鲜的肉决不能上市。”
检查过程中,代表们发现,虽然我市市区的食品安全现状相对较好,但在农村地区,食品安全问题相对较多,职能交叉、监管存在盲点;检测机构重复建设,检测经费投入不足等问题已经成为食品安全事故的潜在隐患,群众希望市政府进一步加大工作力度,让安全的食品进入每一户家庭。
针对这一情况,市人大常委会教科文卫工委主任黄建兴建议,各个部门要形成一个齐抓共管的局面,要进一步健全食品安全检测手段,认真做好食品安全检测工作。整合我们的检测设备,建立一个全市的食品检测中心。
近年来,我市人大常委会把食品质量安全作为重点监督事项,深入组织开展执法检查、专题调研和视察等活动,不断加大监管力度,市政府也把做好食品安全工作作为一项重点工作,一手抓专项整治,一手抓保障体系建设,全市食品质量安全工作成效显著。
食品安全事关人民群众身体健康和生命安全,事关经济发展和社会和谐,做好食品安全工作不仅需要政府、人大的参与,更需要全社会的参与。我们相信,经过全市各部门和各镇、街道的共同努力,以及全体市人大代表和人民群众的积极参与,我市的食品安全工作一定能取得更加辉煌的成绩。
人大代表有话说
首先从政府层面上来说,应该加强责任体系建设,要规范食品安全监管的考核体系、岗位目标责任制和责任追究体系;第二要加强食品安全宣传教育,对食品生产经营者加强法律知识教育,对我们城乡居民做好食品安全知识的普及,做到人人关注,全社会参与;第三,对食品安全监管进行网格化管理,营造纵向到底,横向到边的监管体系。
——市人大代表 陈东旭
作为(农业)技术人员,我们提几点建议,一是要加强宣传,提高我们农产品生产者的质量安全意识,让生产者懂法、知法、学法。还有就是要加强培训和技术指导,指导生产者开展标准化的生产。
——市人大代表 陈振钦
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