渔船依傍港湾，园林融合沙滩，海风拂面，景观秀美，这是位于洞头县北岙街道北沙社区海霞村的垦礁园一、二期工程所呈现的风貌。然而就在一年多前，这里还是一片堆满垃圾的荒地。由于得到县里“打包”配给的80余万元资金，这座“垃圾山”才能这么快改头换面，成了村民休闲娱乐的好去处。

　　3年前，像海霞村这样一次性能从县里得到几十万元甚至上百万元资金建设村级项目的事情，在洞头很少。以往支农惠农资金分散在农林水利、住建、财政、交通、渔农办等相关部门，资金的使用、项目的安排由各部门自己说了算。支农资金各村分一点、“撒胡椒粉”式的使用局面，使村级项目建设虽“遍地开花”却难见成果，而这种资金使用管理模式也蕴藏着诸多风险。

　　为深化农村基层党风廉政建设，2010年洞头县将强化支农惠农资金使用监管作为工作重点，经深入调研，提出了涉农惠农资金“集约化监管”模式。洞头县纪委、监察局牵头组织相关单位对支农资金使用进行全程监管，完善了支农资金投入机制，提高了资金使用效率，降低了资金被挪用风险。同时，实行“管批分离”办法，即管项目的部门不管资金、管资金的部门不管项目，相关单位依职能履行管理职责，解决了权力过于集中问题。

　　2010、2011年两年间，洞头县累计“打包”资金6345万元，建成300多个村级项目，44个村受益。今年到目前为止，洞头县约“打包”3600多万元支农惠农资金，促进更多村级项目“开花结果”。