菊花节前后，是杭白菊的采摘期。在田头菊海，随处可见驻村干部们帮农民采菊花的身影，在这个菊花盛开的日子里，为我市实施“党建高地”行动计划作了生动的注解。

　　市第十三次党代会提出，坚持“抓党建就是抓关键”，按照“可持续、动真格”的理念，以基层组织建设为基础，以“领导班子、党员干部、精英人才”三支队伍建设为重点，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，确保领导核心坚强有力、战斗堡垒坚实巩固、先锋模范作用突出，努力把桐乡建设成为走在前列的党建高地。

　　我市在抓党建工作的实践中，大力破解基层党建的难点热点问题，涌现出一批适应经济社会发展要求、体现时代特点的党建工作创新成果，党建工作实效明显，亮点纷呈。

　　干部下乡解民忧

　　连日来，驻村干部“民情大比武”在各镇、街道陆续开展，他们根据村情、民情，精心绘制了一张张五色地图，作为对近一年来驻村工作的总结汇报，在接受各村村干部、村民代表的检验后，受到广泛好评。

　　驻村以来，很多驻村干部成了“村情通”。龙翔街道驻村干部单志红在绘制村级基层组织体系分布图的过程中，全面掌握了所在村村级组织所在地、网格分区、村民小组长、民兵等各方面的情况。

　　去年12月，我市开展了“进百村住千家联万户”实践活动，让没有基层工作经验的机关干部下乡一年，与村民同吃同住同劳动。

　　从偏远乡村到繁华小镇，处处活跃着下乡“结穷亲”的党员干部身影。第一批共有168名机关干部被分配到我市168个行政村，帮助群众排忧解难，切实解决群众生产生活中的实际问题。

　　“我的土鸡蛋能到上海去卖了？真的吗？太高兴了，谢谢你的帮忙啊！”近日，养鸡大户张爱英兴奋地握着驻村干部方青的手，一个劲地道谢。能让鸡蛋进入大城市的超市，是张爱英的夙愿。但作为一个普通养殖户，张爱英没有门路，无能为力。没想到，来自桐乡市供销合作总社的驻村干部方青帮她解决了难题，令她十分感动。

　　据统计，自开展“百千万”实践活动以来，全市驻村干部共提出涉及基层经济、民生、文化等意见建议2680多条，帮助村、农户解决实际问题1591个；投入送温暖帮扶资金200多万元；组建志愿服务工作室78个，文体队58支，巡防队115支，开展组团服务206次，开展送文化下乡或村文体活动278次。

　　近一年的时间，驻村干部已成为农民的知心人。在农户闵兰宝眼里，陈庄村驻村干部王建兴比儿子还要和她谈得来。“家里就我和老头子两个人，比较冷清，建兴来了之后热闹多了。”闵兰宝说，“平时家里有什么事，他都会主动上来搭把手，就跟自己人一样。”

　　今年2月，为了深化“百千万”实践活动，桐乡市委决定在全市党员干部中开展“四联四强”走访服务活动，主要内容有四：一是联群众、强感情、解民忧，建立党员干部全员走访群众制度，重点走访孤寡老人、低保户等；二是联村组、强管理、促和谐，建立健全市级领导干部包片联村、部门维稳联村制度；三是联企业、强服务、助转型，由市级领导及有专长的优秀领导干部组成服务团队，与1000家规模以上企业结对联系走访；四是联项目、强投入、增后劲，建立健全各级领导干部联系重点投资项目和科技成果转化项目机制。

　　在此基础上，各镇开始结合实际情况，开始创新联系群众的方式。濮院镇党委开展了镇机关干部“夜访农户拉家常”活动，乌镇镇党委政府推出了“四联四送”慰问活动……一项项活动的持续开展，成了转作风、暖人心、促和谐的有力抓手。

　　市委书记卢跃东指出，现在有些干部离群众越来越远，通过力所能及地帮助困难户，和他们攀亲结对这种形式，不仅可以密切干群关系，而且有利于查找梳理当前“三农”发展中存在的突出问题，特别是在群众最关心的事情上，通过出实招办实事，可以让更多的困难家庭得到真正的实惠。

　　如今，桐乡干部放下了架子，沉下了身子，与基层群众朝夕相处，冷暖相知，与群众打成了一片，做“狗不叫干部”，党员干部在群众心中的地位节节攀升。

　　效能建设动真格

　　市第十三次党代会报告提出，要健全干部考核评价激励体系，确立无功便是过的导向；建立干部“能上能下、能进能出”的机制，进一步加大有错无为问责力度，严肃整治干部“庸懒散”的现象，坚决调整不胜任不称职的干部。

　　在市三级干部大会上，市委书记卢跃东指出，效能是一种保障，如果我们的机关效能、各级干部的效能工作做不好，我们的管理目标都会落空，都会大打折扣。

　　今年，市委办、市政府办联合发布《桐乡市从严管理干部“三大纪律”暂行规定》的通知，开始对干部队伍日常监督管理实行“三大纪律”。

　　《三大纪律》指出，干部参与赌博、酒后驾驶机动车的一律免职或待岗：干部参与赌博、酒后驾驶机动车的，除按有关规定给予处理外，属领导干部的一律免职；其他干部一律待岗。情节严重、影响恶劣的，给予开除党籍、开除公职处分。

　　机关效能建设一定要动真格、见实效，市委抓机关效能下了铁的决心。今年以来，市效能办邀请效能建设监督员、《今日桐乡》媒体监督员先后多次进行效能建设明查案访。崇福镇政府、市烟草专卖局、市邮政局等单位的员工因违法《三大纪律》的有关规定受到了严处，不少群众感叹，这次桐乡是动了真格了。

　　效能建设后，机关干部的作风有没有改变，群众最有发言权。“现在机关干部的作风和以前大不一样了，不管到哪都有人热情地帮你解决问题。”家住九曲社区的居民庄建强深有感触，“现在我真心感觉到，机关单位门好进、脸好看、事好办。”

　　效能建设不是仅仅停留在查处层面上，我市还从制度建设入手，各机关单位创造性开展工作，建立健全多种行之有效的考核机制。

　　市农经局通过对每位农技指导人员建立“一表、一本、一指标”制度来加强效能考核。为了减少农业项目许可和办事审批程序，市农经局按照减少项目、减少环节、减少材料、压缩时限的目标，组织对农业项目许可和办事审批程序等开展自查，最大限度地简化程序，压缩时限。在农业窗口单位，平均办结时限由原来的20个工作日减少到现在的7个工作日，各审批项目由12项压缩到6项。

　　桐乡汽运公司针对效能建设相关办法，明确规定了对公司各级工作人员违反效能建设追究的责任，并建立了一级管一级，下级违规上级连带的追究机制。该办法的制定为监督员工工作效能提供了依据，为执行效能建设提供了有效保障。

　　在效能建设工作的推动下，我市党员干部心齐气顺、昂扬向上、风清气正的工作局面正在形成。

　　基层党组织创新多

　　基层组织，是党的战斗力基础。今年以来，我市以“基层组织建设年”活动为契机，通过创新党组织设置方式、组织活动方式、严格党内生活基本制度，不断加强基层组织建设，着力打造创先争优的坚强堡垒。

　　10月初，梧桐街道新玄村一名党员给村党总支书记打来电话，表示今后将按时过组织生活，并补交党费。原来，今年6月，梧桐街道启动了保持党员纯洁性的“净化工程”试点工作，根据“净化工程”中对不合格党员的10项规定，经过“四评一审”(党员自评、群众测评、支部评议、党员评定、党委审定)，这名党员被列入了不合格党员的名单。据了解，目前，梧桐街道共有31名党员被认定为不合格党员，其中6名已明确将被清退。

　　城西村党员余建强就在本次测评中被评定为了不合格党员。这个结果对于1995就在部队入党，还是村里带头致富党员之一的老党员余建强来说，是一个警醒。他说：“我很珍惜党员的身份，但是因为生意忙，缺席党员活动逐渐多了起来，这次给我评了不合格党员，让我认识到这是不对的，以后有党员活动我一定参加。”

　　在动真格清退不合格党员的同时，“净化工程”也十分注重把好党员队伍“入口关”，入党首先要过群众关这一观念逐渐深入人心。

　　前段时间，梧桐街道九曲社区同缘水乡小区内召开了一次户主大会，对小区内准备入党的居民沈枫进行投票。参与投票的小区物管人员曹伟杰说：“这样做能让党员和群众心连心，情牵一处，这是发展党员的好路子。”

　　把好“入口关”，疏通“出口关”，对党员的日常管理工作也在创新。

　　日前，党组织和党员积分管理试点工作在屠甸镇启动。这项管理机制将党员参加组织生活等情况量化成分数，再将党员平均分作为党组织的分数，孰优孰劣一目了然。

　　“以前评价党员的优劣，都是凭主观印象，好在哪，差在哪，很难说清楚，实行积分制管理，分高分低，一看就明白。”党员柏应金对这项制度十分期待，他表示，有比较，才能有促进。

　　而早在去年10月，这项机制的雏形是屠甸汇丰村开展的“党员奉献积分制”。经过一年多的探索实践，汇丰村尝到了甜头。邻里相帮、化解矛盾、通渠排水……村里的大事小事，都有党员冲在前，别的村的难事在汇丰村成了易事。

　　随着城乡统筹基层党建新格局的逐步构建，建设一支思想好、能力强、作风硬、结构优的农村“三小”组长队伍日益迫切。近年来，我市把“三小”组长队伍建设作为加强农村基层组织建设的重点，吸收培养了11300多名“三小”组长，破解了农村基层无人办事、无力办事、无章办事、无心办事的难题，受到群众交口称赞。

　　凤鸣街道新农村太湖荡组的党小组长、村民小组长张金根，在群众中颇有威信，大家有什么困难都爱找他。这些年来，张金根始终践行“带头致富、做好表率”的承诺，率先引进茭白种植技术，又毫不私藏地指导全组农户种植。2011年，仅茭白一项，全组人均收入就增加了2000多元。

　　在我市广大农村，活跃着大量这样有责任、有担当的“三小”组长，他们在征地拆迁、公共设施建设、医疗养老参保等工作中，以身作则，争当表率，筑起了维护社会稳定的第一道防线。

　　非公党建发展快

　　抓党建就是促发展。近年来，我市党建工作逐步渗透非公领域，并不断创新方法举措，塑造了一大批“党建强、发展强”的非公经济组织和社会组织。

　　企业发展强，党建更要强。这几年，我市坚持实行非公企业党建指导员入企制度，派遣退居二线的领导干部入驻企业，在帮助企业开展党建工作的同时，协助企业规范健全制度，解决生产经营中的困难和矛盾，获得了企业主的一致好评。截至目前，我市共选派880名党建工作指导员，联系指导全市6743家非公企业，实现了非公企业党建工作指导员全覆盖。

　　今年3月，经过双向选择，尹夏青作为我市第五批驻企党建指导员，入驻“双箭股份”，短短几个月，他就帮助企业从党总支升格到了党委，并成立了党员关爱基金，实践了他“为凝聚党员、凝聚职工、凝聚双箭股份作贡献”的承诺。

　　党建指导员朱福泉则在巨匠集团帮助企业抓党建、促发展。如今，该企业党支部已经成为嘉兴市首家“公推直选”民营企业党委，其“五心双强”的党建工作法也得到省、嘉兴市领导的肯定。

　　如何创新党组织设置和活动方式，进一步推进非公党建工作的开展？“两新”组织“红色俱乐部”提供了全新的思路。

　　自梧桐街道成立全市首个“红色俱乐部”以来，各镇、街道“红色俱乐部”陆续成立，“红色会客厅”、“红色活动周”、“红色奉献日”等一系列活动随之展开。

　　恒基建设集团的“红色会客厅”里，党代表、人大代表、政协委员组成的团队常年开展服务员工的活动；巨匠集团建立“红色俱乐部”后，每月集中相关企业主开展一次党的活动；铭龙控股集团，捐资100万元建立党员关爱基金，对全镇的困难党员开展关爱救助……以“红色俱乐部”为载体，镇、街道党委统一领导，“两新”党工委指导协调，各“两新”组织积极配合、齐心协力抓“两新”组织党建的工作格局正在逐渐形成。

　　外资企业一直是党建工作的难点。“怕党建”、“躲党建”的现象在外资企业中较为普遍。针对这一现象，我市采取多种举措，让党建走进了外资企业。

　　针对外资企业党员数量少的问题，我市通过组织专场招聘会向外企输送优秀党员职工；加大对外资企业中“隐形”党员、“口袋”党员的排查力度；将外资企业生产经营骨干纳入到入党积极分子队伍中来等举措，不断加强外资企业党员队伍建设。

　　针对部分外资企业组建党组织后，资金紧张、管理不规范等问题，我市打破按党组织隶属关系开展党建工作的传统方法，因地制宜创设了“党建联盟”、“党建共同体”、“党建论坛”等“两新”组织区域化党建工作平台，使全市822名外资企业党员能就近就便参加党内活动。

　　针对经费问题，我市又出台了《关于非公有制企业党组织活动经费有关问题的通知》，规定企业党组织活动经费按职工年度工资总额的千分之五，在税前列支，并建立党费返还、财政拨付等外资企业党建经费筹集制度，强化经费保障。

　　一系列有针对性的举措，非公党建工作水平稳步提升，全市出现了一大批党建强、企业强的先进典型。