编者按：

　　自市第十三次党代会召开以来，全市上下掀起贯彻落实党代会精神的热潮，紧紧围绕党代会提出的“五大行动计划”，真抓实干，奋勇争先。如今，大半年的时间已经过去，桐乡在各方面取得了哪些骄人成绩？在党的十八大即将召开之际，《今日桐乡》特推出“真抓实干 喜迎十八大”系列报道——

　　刚刚结束的2012第11届中国·桐乡菊花节上，以“乡情引回归，创新谋发展”为主题的浙商(桐乡)高层论坛，掀起了一股投资热潮。现场共有24个项目签约，投资总额高达181.55亿元。

　　在市第十三次党代会报告中，明确提出了“五大行动计划”，其中，全力实施工商强市行动计划排在了首位，并提出要努力把桐乡建设成为工商并举、特色鲜明、实力雄厚的经济强市这一目标。
 

　　围绕党代会提出的目标任务，全市上下狠抓落实，全力做好强投入、促转型、重招商的文章。经过10个月的奋力拼搏，桐乡通过“菊花节”这一平台，向世人展示了可持续发展的经济实力。

       浙商回归　桐乡渐入佳境

　　凭借第11届中国·桐乡菊花节，桐乡成功上演了一台菊花为“媒”感召浙商的好戏。年产1万台房车、汽车现代服务产业基地等汽配产业为主打的一大批优质“浙商回归”项目于10月28日在桐乡集中签约。

　　截至10月底，桐乡开展“浙商回归”工作已有半年，共成功引进“浙商回归”项目102个，协议总投资248.8亿元，到位资金33亿元，完成率242.9%。其中不乏超百亿元的特大项目。

　　今年6月，吉奥在桐乡建设发动机生产基地，正式投产了“浙商回归”项目——年产30万台汽车发动机项目。

　　美国一家大型房车企业算是吉奥的老朋友了，眼见着吉奥一猛子扎进桐乡，热火朝天地干起新事业，也不禁怦然心动。借着双方合作的关系，这家大型房车企业很快决定将其未来四分之一的产量投放于这个盛产菊花的城市。

　　在刚刚结束的菊花节上，其总公司代表与桐乡代表郑重签约，这标志着这个年产1万台房车项目顺利达成明确意向，并进入实质性推进阶段。据介绍，该项目总投资为1.2亿美元，计划在2013年6月前出样车。首期项目用地面积为250亩，产值将达到20亿元。

　　在第11届中国·桐乡菊花节期间举办的浙商（桐乡）高层论坛上，一起签约的汽配项目还有，总投资25亿元的杭州湾汽车现代服务产业基地，总投资3300万美元年产值4亿元的汽车电子产品项目，以及总投资2600万美元的发动机流水线项目等。

　　经济发展，不求一时的增长，更重长远的持续。乡情引回归的意义正在于此。今年，桐乡市委副书记、市长盛勇军就曾在多个场合公开表示，桐乡的产业结构面临调整压力，希望通过“浙商回归”渠道进行转型升级。

　　目前，桐乡在“浙商回归”引进项目上成绩突出：在桐乡经济开发区，浙江吉奥总投资4.7亿元年产30万台汽车发动机项目正式投产；在临杭经济区，桐昆集团总投资近15亿元年产27万吨差别化纤维项目投产在即，全自动生产线成为全球化纤产业技改方向标；在乌镇国际旅游区，“雅达国际”落户总投资百亿元的国内最大健康生态休闲产业园，国内20多家知名主流媒体齐齐聚焦。

       今年上半年，我市“浙商回归”内外资实到省外资金完成年度计划178%,居嘉兴各县（市、区）首位。而且，落户项目具有产业层次较高、投资强度较大、投资领域较广等特点，符合桐乡产业升级转型的需要。

　　另类思考，巧弹变奏，桐乡全面绘制转型升级的蓝图。一场凝聚在“调结构”名义下的“浙商回归”战役在各个层面火热展开。为此，《浙商》杂志、世界浙商网、浙商全国理事会还于日前联合授予桐乡市“浙商最佳创业创新基地”称号，以表彰桐乡市委、市政府在支持浙商创业创新工作中取得的显著成效。

　　事实上，自“浙商回归”引进工作列入2012年浙江省政府重点工程开始，桐乡便举全市之力积极响应。今年，桐乡市明确把支持“浙商回归”作为新形势下促进发展的重大战略。为推动这项工程，迅速成立支持浙商创业创新促进桐乡发展工作领导小组，负责全面协调。
 

　　随之而来的，是一揽子支持浙商创业创新促进桐乡发展重磅优惠政策火热出炉，内容涉及税收、土地等各个方面。
 

　　好政策也需好的执行力，首当其冲的便是服务。为此，桐乡力推“强服务”，除了通过开展“四联四强”、“百名干部进千企”、专题协调会议等活动全力服务浙商外，还建立了项目建设和推进的倒逼机制，并要求相关职能部门提前介入及时跟进，积极破解要素制约，提高审批效率。同时，桐乡还在全省率先兑现了对“浙商回归”企业的巨额奖励承诺。

　　对此，盛勇军形象地表示，桐乡将时刻保持恋爱般的激情，在项目引进过程中，提供全方位、全过程、全天候的服务意识，真正通过服务来体现桐乡的发展，让浙商感受到桐乡对他们的热情。

　　并且，桐乡对“浙商回归”的宣传也达到了细致入微的程度。比如最近，入住桐乡市区振石大酒店的中外客商们都会在总台、西餐厅、客房等看到一本淡绿色封面的小册子——《支持浙商创业创新促进桐乡发展政策汇编》。这本小册子详细解答了关于投资创业方面的各种问题。

　　对于桐乡将“浙商回归”政策汇编成册子摆进涉外酒店的“小”举动，嘉兴市委常委、常务副市长梁群还特地作出批示：“把简单的事做好就不简单，现在市场竞争到了细节致胜时代。桐乡市的宣传办法很好，望继续创新有效的宣传方式。”

       转型升级　发展先进制造业

　　作为本次菊花节的两项重大活动，濮院毛博会和崇福皮博会的举办，无疑也是重头戏，吸引了众多国内外客商的目光。

　　通过博览会一系列经贸活动的举行，让桐乡两大专业市场——皮草市场和毛衫市场以更加专业的姿态，向国内外客商展现自身独特的魅力，也让相关企业接触到了最先进的生产工艺、产业发展趋势。

　　博览会的举行，无疑加速了毛衫产业和皮草产业的转型升级，而另一方面，桐乡又以专业市场为依托，为传统行业转型升级提供孵化平台。

　　从中国商业联合会正式授于桐乡国际蚕丝城“桐乡中国蚕丝城”称号，9月，大麻杭州湾轻纺城营业，再到不久前，中国社会科学院公布的“全国百强商品交易市场”名单中，桐乡濮院羊毛衫市场名列其中。

　　专业市场的遍地开花，极大地提升了相关产业的发展，而产业发展在带动地方经济的同时也提升了地区的知名度。如今，桐乡已逐渐形成了商业集聚和产业集群良性互动的“桐乡模式”。

　　虽然不像濮院毛衫、崇福皮草有博览会做媒介依托，也没有诸如中国蚕丝城、濮院毛衫城这样的专业市场，但“石门女鞋”却渐渐地从广州鞋企背后的代工厂，逐渐走到了幕前，用自己的品牌为“石门女鞋”正名。

　　从创立第一个品牌“茉莉花”开始，圣丹丽鞋业股份有限公司董事长钟洪兴就带领着企业开始了品牌经营之路。

　　短短几年时间，“圣丹丽”靠贴牌“偷师”行业大鳄们的品牌经营理念，靠创牌提升自身知名度，靠收购大牌赢占更高的市场份额，靠寻找下游加工企业获得可观利润，实现完美转身。
　　作为桐乡传统行业的代表，石门女鞋近两年依靠质量、品牌在竞争激烈的市场中打出了一番天地。

　　当然，石门女鞋并不是个例。在桐乡，伴随转型升级热潮席卷而来，许多传统企业开始摒弃加工、贴牌等粗加工模式，向产业链高端迈进。

　　转型升级，顾名思义，有“升”也有“转”。体现在桐乡，是“两退两进”的全面展开，“退低进高”、“退二进三”，桐乡在这场战役中再一次抢占了发展先机。

　　围绕“退低进高”工程，桐乡专门成立领导小组，以建材、印染、化工、制革为重点，组织人员对落后产能和落后设备工艺进行排查摸底。对照国家和省、市产业政策要求及淘汰目录，制定计划，明确进度，有序推进。
 

　　在“退低进高”攻坚战中，桐乡的目标十分明确，即印染、化工等行业非法产能基本关停；全年关停高耗低效小企业20家以上，淘汰落后产能企业22家以上，力争盘活存量土地2000亩。

　　“市政府提出工业‘退低进高’转型升级，其目的就在于通过各种手段腾出土地、能源、环境容量等发展空间，为发展战略性新兴产业和生产性服务业创造良好条件，推动产业结构优化升级。”桐乡市经信局相关负责人表示。

　　在2012年22项淘汰落后产能目标任务中，桐乡市南城砖瓦有限公司实施整厂关停。该企业占地面积达到104亩，而年产值仅有1000万元左右。目前，企业腾退出来的土地已引进新的主人——“浙商回归”重点项目平安养生养老项目，可谓盘活低效资源，为浙商回归腾出崭新空间的典型案例。

　　无独有偶，石门镇的一家服饰公司因经营不善，名下的12亩土地处于闲置状态。结合“退低进高”工作的开展，石门镇政府决定将这家服饰企业整体关停，并寻找适合的项目入驻。而桐乡市天和诚食品科技有限公司，因其产品的高科技含量而成为这块厂址的新主人。

　　截至目前，全市盘活存量用地1573亩，其中已收回闲置土地403亩。

　　通过采取收回再利用闲置土地等措施，桐乡做的不只是“调结构”文章，同时还为招商引资腾出了土地、能源、环境容量等发展空间。

       项目建设　增强发展后劲

　　近日，桐乡濮院协鑫环保热电有限公司负责人一脸的轻松释然。原来，该公司承担的“热网延伸工程”于日前正式竣工投产，比原计划整整提前了一个多月。

　　今年上半年开工建设，8月份正式进入桐乡126个市级重大工业投资项目名单，“协鑫热电”绝对算得上是后来者居上。

　　此外，位于高桥新区的浙江永和胶粘制品股份有限公司，在原地综合技改一期项目的基础上，二期项目也正式开工建设；龙翔街道的嘉兴华坤机械设备有限公司也已顺利办妥了相关手续准备启动土建项目；临杭经济区华能集团天燃气热电联产项目完成土地平整也将于近期开工。

　　……

　　顺境中快跑，逆境中飞扬。桐乡的底气来源于视野，来源于强投入。面对严峻的经济形势，桐乡坚定地喊出了“强投入”的口号，提出要始终将强投入作为保障发展的主动力、转型升级的主抓手、提速赶超的主战场，鼓励企业加快发展步伐，通过项目投入加快培育战略性新兴产业，改造提升传统制造业。

　　从有关部门获悉，今年，在全球经济走低的大环境下，桐乡工业投资依然取得了令人欣喜的成绩。截至9月底，已有106个市级重大工业投资项目顺利开工建设，开工率达84.12%。全市完成工业投资91.47亿元，同比增长15.5%，完成全年投资计划的78.87%。
 

　　“狠抓先进制造业，扶持现代服务业。”如今，这一理念已逐步成为深入桐乡人内心的“投资哲学”，这也是桐乡市第十三次党代会报告经济篇章的核心精神。该报告提出，力争到2016年，桐乡规上工业产值突破2500亿元，服务业GDP比重达到42%。
 

　　在市级重大工业投资项目陆续开工建设之际，桐乡的服务业建设也翻开了新一轮篇章。

　　6月28日，总投资超100亿元的乌镇国际健康生态休闲产业园奠基仪式在桐乡乌镇举行。这是我国首个国家社保基金参与投资的综合性健康养老产业园区，也是2012年浙江省重点建设项目和服务业重大项目。

　　对于桐乡来说，该项目也是大力推进浙商回归的典型项目。项目的引进和开工建设，将为把乌镇建设成为中国旅游第一大镇、国际一流风情小城产生积极的推动作用，为把桐乡打造成为世界知名旅游城市和未来中国休闲养生目的地迈出了实质性步伐。

　　9月23日，浙江省迄今最大的央企对接项目，总投资170亿元的平安养生养老综合服务社区在桐乡市隆重启动。这是继“乌镇国际健康生态休闲产业园”之后，桐乡的又一个超百亿的三产服务业项目。该项目的启动，不仅标志着桐乡打造未来中国休闲养生目的地又多了一枚金砝码，更标志着桐乡经济结构的又一次大转型。

　　在今年的菊花节上，桐乡又一服务业重点项目——森茂汽车城正式宣告启动。总投资逾15亿元的森茂汽车城，着力打造成为桐乡创新型的汽车主题城市综合体，将为桐乡带来全新的汽车文化体验和全新的汽车消费理念。

　　令人欣喜的是，桐乡已经形成生产性服务业与生活性服务业齐头并进的发展格局。

　　桐乡市科技创业园区大楼主体工程结顶、乌镇大剧院正在进行内部装修、大麻杭州湾轻纺城正式开门营业、宇石物流甩挂项目也已完成主体工程……这一切无不标志着，桐乡服务业项目正在向纵深推进。

　　而由桐乡市委、市政府勾勒出的大平台建设战略蓝图，无疑为工业投资项目、重大服务业项目的推进起到了保驾护航的作用。高桥新区、临杭经济区、崇福经济区与经济开发区、濮院针织产业园区两个省级园区一起，为桐乡招商引资、招才引智创造了良好的条件。
 

　　五大平台转动着桐乡大发展的齿轮，将长三角地区的人才、资金、技术、信息等要素集结在一起，为桐乡创造出项目落地的优越条件。

       培育壮大　做强产业主体

　　经过两年多的积淀和酝酿，今年4月底，桐乡在全省率先全面实施“个转企”工程。该工程被桐乡市委、市政府列入重要议事日程，由市主要领导挂帅成立领导小组，并配以强而有力的鼓励政策全力推动。

　　为什么要举全市之力推动该项工程？市委书记卢跃东说：“‘个转企’是一项壮大地方经济实力，也是加速地方经济转型的战略性措施。而桐乡恰恰有着嘉兴地区最丰富的个体户资源。特别是在当前的特殊困难时期，‘个转企’工程能为桐乡经济发展提供实实在在的增援力量。”

　　在桐乡数以万计的个体工商户中，许多面临着投资规模有限、融资较难和抗风险能力低等问题。而其中一些规模较大的个体户则希望能够进一步扩大自己的经营规模，挤入企业行列，但是出于对烦琐的审批程序充满顾虑而一直处于观望状态。

　　今年，《桐乡市“个转企”工程实施意见》出台，为“个转企”打造了一条绿色通道，其优惠的政策、全面的服务，吸引了不少个体工商户的目光。

　　由于鼓励政策到位，工作措施得力，截至目前，桐乡已经成功引导108家个体工商户转型升级为企业。还有不少个体户已经进入登记程序。

　　濮院羊毛衫市场是全国最大的羊毛衫集散中心，但在毛衫产业经营主体中，注册企业数量及比重明显偏低。根据2010年底的数据看，从事批发零售的个体工商户6000多家，毛衫加工个体工商户2000多家，而毛衫企业只有458家，在整个市场经营主体中仅占5.42%，影响和制约了产业品质的提升与可持续发展，成为毛衫产业转型升级中一个突出的矛盾。

　　在“个转企”的推动下，目前濮院有近40家个体工商户转型成功，升格为公司制企业，在破解毛衫产业“低、小、散”难题，助推毛衫产业转型升级上迈出了可喜的一步。

　　此外，餐饮、娱乐行业因其消费主体的特殊性，让服务业的“个转企”工作难以推进，但是，在工商、税务等部门工作人员多次上门动员宣传下，桐乡不少服务业个体户转型为企业。

　　桐乡的阿强肉蟹煲店对于市民来说并不陌生，作为我市首家成功转型为企业的服务业个体工商户，现在它已成为嘉兴市阿强肉蟹煲餐饮管理有限公司，顺利领取了公司营业执照。

　　个体工商户的升级让桐乡的“潜力股”如雨后春笋般，崭露头角。而“百企千亿工程”的实施，为桐乡培育了一批创新型企业和龙头骨干企业。
 

　　2011年，新凤鸣集团以工业总产值、销售收入、销售回款三项过100亿元的纪录，成为嘉兴市第二个迈入百亿企业行列的大型骨干企业，也成为桐乡“大企业培育工程”中的新亮点。

　　对此，新凤鸣集团办公室主任杨剑飞认为，“百企千亿工程”对企业而言，既是一个挑战又是一个机遇。作为龙头企业，首先就要做好带头作用，带动其他企业一起发展。

　　百亿不是终点，而是新的起点。为此，企业将继续通过强投入助推产业升级。今年新的技改项目已经动工，年底另一个项目也正紧锣密鼓计划启动，这两个项目总投入将达40亿元，目标是成为省内乃至国内最具专业性的纤维供应商。