为大力实施市委、市政府提出的工商强市行动计划，合力推进项目建设，扩大有效投资，加快项目的前期工作，推进我市重大投资项目早落地、早开工、早见效，今年8月份，我市出台了《桐乡市投资项目模拟审批实施办法》。办法的出台是现行审批模式的一种创新，也是服务地方经济发展的一大举措。

　　建立了一套完整的模拟审批机制。以市行政审批服务中心作为实施模拟审批的牵头部门，各审批部门密切配合，在发改和经信窗口设立二个专门受理窗口，分别受理工业投资项目和政府投资项目。各镇街道、开发区以审批代理员代办服务为抓手，对进入模拟审批的项目开展“一对一、保姆式”代理服务。

　　项目主体单位提交模拟审批申请后，市行政审批服务中心在二天内，召开会审会议，组织现场踏勘和审查，确定是否准入。一是在模拟审批阶段，按照“改串为并，同步办理”的原则，制定模拟审批操作流程，明确每一节点的工作职责和时限要求，要求各审批部门在33天内完成模拟审批。二是在转换阶段。取得土地后，各审批部门立即将模拟审批转换为正式审批，在7天内出具正式审批文件，完成施工手续办理。

　　市行政审批服务中心以项目审批实效为目标，设定三项措施，确保模拟审批顺利进行。一是落实专人（审批代理员和发改、经信窗口负责人）紧盯各个审批阶段，保障模拟审批无缝衔接。二是开展超期预警，对即将超期的审批事项，及时进行提醒。三是实施责任倒查，制定模拟审批各环节办理时间登记制度，对每一审批事项办理时间、办理人进行逐项登记，对存在超期的审批行为，注明超期原因，对办理结果进行问责问效。

　　实施模拟审批，一是理念革新，带来的是项目业主得益。传统审批模式，各环节为“串状”形态，前道手续往往是下一道手续的前置，模拟审批取消了各审批部门的前置环节，各部门处在同一条“起跑线”上，这样可以节约大量的项目办理时间和项目财务资金成本，能使项目提前开工建设。二是服务前移，体现的是向服务型政府的转变。在未取得土地的情况下，各审批部门提前介入审批，充分利用土地出让前时间，解决了业主单位无奈等待审批的困惑，为项目早开工建设提供了政策条件。三是并联办理，解决了审批前置条件制约。通过模拟审批，解决了各审批事项之间互为前置、条件交叉、互相制约的问题，充分利用时间和空当，同步办理中介事项和审批事项的准备、编制、审批等工作，大大缩短了项目前期工作审批时间，提高了审批时效。

　　目前，我市已有易锋机械、永福车业、魏家门商业办公楼等三个项目正在进行模拟审批，接下来，还有桐乡机械厂搬迁项目等二个项目马上进入模拟审批阶段。