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嘉善:县委权力公开透明运行深水实践

        从村里所有票据公开,到村干部的每一笔收入公开,嘉善县魏塘街道南北暑村成为真正意义的“全裸村”,村级权力也完全置于阳光下。记者昨日从嘉善县纪委了解到,2010年12月省委将嘉善县列为全省唯一县委权力公开透明运行试点后,嘉善县已经围绕“权力”将改革的重点延伸拓展至各级党委、政府以及村(社区),在改革的内容上,由最初的党委厘权、晒权、督权,到逐步“放权”,使百姓有了更多的知情权、参与权、监督权。今年10月13日,省委书记、省人大常委会主任赵洪祝对该县试点做法给予批示肯定。

 

  厘清县委书记的权力,通过最广泛的渠道公示这些权力,进行晒权,从而推进民主督权。去年改革伊始,嘉善的这一做法,使县委书记手中那神秘的权力变得人人皆知,县委书记在“权力”面前成了“透明人”。这一改革同时对县委书记的限权、督权起到关键作用。之后,嘉善县进一步扩大试点范围,构建起“1+X”的权力公开运行体系,以县委权力的公开带动其他公开。如在县政府、所有镇(街道)、部门和国资公司全面推行党政一把手“五个不直接分管”制度,在干部人事、财务管理、工程建设等五个方面,对“一把手”实行“限权”,收到立竿见影的效果,引起了社会的广泛关注。如在各镇(街道)、村(社区),党务公开、政务公开、“三资”公开不仅落到实处,而且公开的内容更细、更实,更是百姓关心的内容。

 

  县委常委会、县委全会、政府常务会议、政府全体会议,是县委、县政府行使决策权的核心。然而,无论是这些名词,还是这些会议的形式和内容,对许多老百姓来说都充满了神秘色彩。今年,嘉善县撩起了它神秘的面纱,在涉及重大民生事项、发展全局的议题中,邀请“两代表一委员”参加会议,并在会上发表自己意见,行使民主权利。提起参加今年5月的县委常委会,魏塘街道的郁根明至今有些激动,他连说“意想不到”。第一个让他想不到的是,作为百姓可以参加这么高规格的会议。第二个想不到的是,在这次研究新一轮“强村计划”的会议上,他提出的每位县领导联挂帮扶一个经济薄弱村的建议,得到了县委常委的一致认同,并当场予以采纳。

 

  邀请群众参与县委、县政府重大决策的审议,是嘉善县今年围绕“权力”力推的“五事阳光”中“阳光决策”的一个生动实践。在去年试点基础上,嘉善县开始重点抓改革深化、制度突破和公众参与三项内容,着力创新完善以规范“阳光决策、阳光人事、阳光工程、阳光支出、阳光处置”等为核心内容的权力运行制度链,推动各级领导班子、领导干部权力的规范运行、阳光运行、高效运行。

 

  干部的选拔任用一直是社会关注的热点问题,而干部的选拔任用权力尤其是初始提名、最终决策更是热点中的焦点。今年初以来,嘉善县委组织部围绕这一问题,针对不同的岗位性质、不同的单位环境,创新开展“公推比选”部门、国有企业正职领导,从干部推荐资格条件、推荐提名主体、选拔任用程序三个方面着手,改革干部选拔初始提名权,按照“两轮推荐、量化赋分、两轮票决”的程序开展“公推比选”,实现从“组织调任”到“阳光选人”,从“少数人中选人”到“多数人中选人”的转变,切实提升选人用人公信度和满意度。在“放权”的同时,整个选拔任用程序也更为透明,使“群众公认”这一标准得到了落实。

 

  试点工作开展以来,嘉善县一直坚持试点工作要具有示范性、可持续性以及可复制性的基本要求,特别注重给百姓以更多的权利权重,让百姓有更多的知情权、参与权和监督权。给权力以更多的阳光来暴晒,让权力一方面不偏离它应有的轨道,而且高效运转,造福人民,真正体现执政为民的理念。


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来源: 嘉兴日报 作者: 记者 余延青 陈雪峰 编辑: 宋琼燕
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