近年来,嘉兴市秀洲区坚持以推进惩防体系建设为核心,以抓科学考评为切入点,创新考评机制,积极探索和建立“评估指标精细化、考评措施多样化、结果运用科学化”为标准的“三化”考核法,使得全区党风廉政建设责任制工作得以真正、有效落实。
学设定考评内容,评估指标力求精细化。一是细化共性指标。改变以往考核指标不具体的状况,共性任务实现了细化,并注重与业务工作的紧密度。党政“一把手”的第一责任人意识、“一岗双责”落实情况、执行《廉政准则》等制度均被细化为若干子项目,并按照一定分值量化指标。二是细化专项考核。在充分考虑各单位职能定位、中心工作和特色工作的基础上,制定出台不同责任制主体的个性化考评指标,并设立重点工作、民生工程、文明创建等专项分值。三是年终综合考评。每年年底,由区委、区政府领导带班,采用听取汇报、查阅资料、民主恳谈等形式,对各单位年度落实党风廉政责任制完成情况进行综合评定,机关干部及行政对象的测评结果直接纳入考核分值。
灵活运用考评方法,考评措施体现多样化。一是坚持考评主体多元化。组织开展巡视督察工作。在年中述评和年底考评等现场考核中,邀请“两代表一委员”、纪委委员和行政服务(处罚)对象等组成评议团,使综合评议效果更具说服力。二是坚持考核方式多元化。创新开展“年中述评”新机制,将各单位落实责任制情况以及党政“一把手”自查报告通过网络和公开栏等进行公示,接受机关干部和群众的监督。同时,试行责任制落实情况纳入区人大工作监督和区政协民主监督范畴,进一步提质扩面,取得良好效果。三是坚持考核时间多元化。把年度集中考核与日常督导检查有机结合起来,增加日常督导检查在责任制考核中的分值权重。针对各单位年初责任制分解、阶段任务完成、重点工作落实等情况,实行动态的跟踪督导、动态评估,并按规定的权重比例记入年度考核得分,有效避免了年度考核的突击应对行为。
严格实施激励问责,成果运用达到规范化。一是建立完善综合融入机制。将党风廉政建设和党委、政府中心工作有机结合,相互渗透,并将落实党风廉政建设责任制的考核结果,按照一定分值权重直接记入各单位年度工作目标责任制考评中,促使各单位真正把“两手抓、两手硬”落到实处。二是建立完善定期激励机制。坚持“一年一通报”、“一年一表彰”的奖励激励机制。每年的全区三级干部大会进行先进表彰,对一些先进经验进行典型宣传,切实发挥示范引领作用。三是建立完善问责追究机制。对考核中发现的责任主体失职、渎职问题,严格进行问责追究。尤其是对责任范围内发生的违纪违法案件,按照“谁主管、谁负责”的原则,切实加大责任追究力度,做到失职必究、失查必究、失责必究。
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