山东省嘉祥县在对村级党组织分类定级基础上，对摸底排查出的71个后进村，扎实做好整改提高、晋位升级工作，全面提升基层组织建设工作整体水平。目前，已转化升级后进村43个。

　　抓班子，破解“软弱涣散”问题。以村党支部班子建设为重点，精心选配村支部书记，形成坚强的领导集体。对班子成员不团结的，通过谈心谈话、召开民主生活会等方式加强沟通，化解矛盾；对确实难以胜任工作的，威信差、作风霸道、群众意见强烈的，及时进行调整撤换。今年以来，先后有39名村党支部书记被撤职、免职。同时，全县出台激励政策，在县乡机关干部、大学生村官、致富能人中公开选拔了15名后进村党支部书记。

　　抓制度，破解“管理失范”问题。注重完善村级工作制度，规范议事规则和议事程序，约束村干部用权行为，消除矛盾隐患。扎实推行“三议两管一评”工作法，对村级重大事务严格按照“村党支部提议、村‘两委’商议、村民会议或村民代表会议决议”的程序进行决策；强化村级“三资”(资金、资产、资源)和印章的管理；定期发放党务村务“明白折”，每半年组织一次群众对村“两委”干部的民主评议会。严格执行“三会一课”、党员承诺、民主评议等制度，确保党组织活动经常化、制度化。

　　抓调处，破解“村情不稳”问题。扎实开展干部“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，在对后进村全面走访，排查、梳理矛盾的基础上，对存在土地和宅基纠纷等历史遗留问题的，依法妥善解决；对群众反映强烈的财务问题，认真清理后向群众公开；对信访积案，逐一落实责任人靠上化解。全县妥善处理涉土、涉访、账面不清等历史遗留问题49起。同时，安排政法部门开展“打黑除恶、打霸治痞”专项行动，依法逮捕犯罪嫌疑人20名，严惩了一批扰乱社会治安、影响群众安全、干扰村务政务的犯罪分子。

　　抓发展，破解“增收不畅”问题。在确定驻村第一书记和“城乡联建”单位时，把优秀人员和强势部门向后进村倾斜。出台发展村集体经济的意见，召开工作动员会、推进会，财政奖励扶持，鼓励各村盘活集体资产和土地资源，推动土地流转、建设村级经营场所等，实现村集体增收。结合小城镇建设和新农村建设实际，以实施“集中居住区、低碳加工区、规模种养区”三区同建模式引领村集体经济发展。对复垦出的耕地，整合的沟、路、渠等资产，产权归村集体所有，统一经营、租赁，发展规模种养殖或招商引资上项目，实现集体增收。今年以来，累计帮助后进村协调资金279万元，提供各类致富信息180余条，扶持新上项目126个。

　　抓突破，破解“积重难返”问题。针对个别矛盾尖锐、问题复杂、秩序混乱、长期被动落后的“老大难”村，发挥部门合力，联合信访、国土、民政、政法等部门，组成专案工作组驻村开展集中整顿。疃里镇杨李村长期派性矛盾尖锐，各项工作处于停滞状态。7个部门组成的工作组进村后，吃住在村，逐户走访，通过三个多月的工作，帮助村里解决了村办小学、外户地承包等问题，调整了村党支部书记，该村各项工作已进入正轨。