不到一年时间,废弃的老宅基地整理成了高标准农田,农田成方、绿树成行、渠路成网,成为集高效、生态、示范于一体的农业产业带。省国土资源厅党组书记、厅长楼小东在调研桐乡濮院农村土地综合整治工作时高度评价:“濮院让我看到了嘉兴土地整理的希望!”
像很多地方一样,濮院镇的发展深受空间资源制约,可供开发和利用的土地资源越来越少,由于用地指标紧缺,项目引进以后落地难。如何向内挖掘发展空间,考验着镇领导的智慧。濮院镇的做法是,不等不靠,抓住“两新”工程建设的契机,推进农房改造集聚,加快农村宅基地整理,优化区域土地利用布局,既改善了农民的居住质量,又赢得了发展空间,还提高了农田标准。省国土厅相关领导实地查看后认为,濮院的土地整理项目做到了一本三利。
对于政府来说,节约集约了用地,腾出了新的发展空间。首期实施的460亩土地整治项目,节地率达40%。“关键是我们项目实施之前摸清了土地的底账。整理区户均宅基地多少?集聚后除农户建房面积外,公共基础设施占地多少?能节余新增耕地指标多少?农村宅基地整理中不能算大约模子的账,一分一厘都要算清楚。”濮院镇党委书记沈根潮说。从摸底情况分析,濮院镇有农村宅基地潜在面积10165亩,户均宅基地面积1.08亩,村庄集聚后,即使加上公建设施、绿化等面积,节地率在40%左右。
土地账算清了,群众对政策的拥戴程度也事关土地整理的顺畅与否。农村居民是否愿意新村集聚?过程中有哪些要求?镇里发放了民意调查表,倾听村民的心声,对村民的意愿进行综合分析。濮院新星村十多年前就关闭了农村宅基地审批的“闸门”,村民房子老旧,改善住房意愿强烈。濮院将新星村安置点设在镇区附近,依托濮院羊毛衫市场的辐射,村民可将闲置的房屋出租,户均出租收益约4万元。拆与建都合村民的心意,大家对农村土地综合整治项目的积极性很高。
建新需拆旧,这是濮院农村土地综合整治的原则。在拆建过程中,怎样让村民生产生活两不误?新星村的居民充分享受了政府的人性化服务。考虑到新星村宅基地整理这个特殊情况,政府允许村民在建房期间免费居住在村里建设的过渡房中,而牲畜可在工棚集中饲养。同时,有电脑横机的村民可返租自家的旧房,等新房建好再拆旧房,避免了横机搬迁时产生的高额费用。新联村针对村民的实际困难,正准备通过与银行协商,由村里垫息,对困难村民发放无息贷款,以提早让村民搬入集聚小区。在资金保障上,除市级专项资金外,濮院还制定了配套的资金补助办法。市镇两级的资金保障使濮院农村土地综合整治项目进展顺利。
土地整理是一项系统工程,宅基地复垦为耕地需有质量保证。濮院镇在土地整理过程中,坚持把质量放首位,以质量保进度,以质量保效益,真正让土地整理项目成为“诚信工程”、“民心工程”、“德政工程”。截至目前,濮院有3个农村土地综合整治项目通过省政府立项,规划复垦面积1092亩,已完成复垦面积389亩,计划在明年6月前完成全部项目的复垦任务。
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