上月下旬，南湖区小额贷款保证保险试点正式启动，作为融资“困难户”的小微企业、工商户、种养户均可申请贷款。与以前的“牵线搭桥者”不同，这次南湖区政府的身份为“金融试点的第四方”。

　　据悉，作为全省试点的这项小额贷款保证保险工作，通过银行、保险等多个金融机构合作参与贷款方式，可以分散贷款风险，是政府、银行、保险三方合作解决小额贷款人抵押担保不足的创新融资模式。除了银行和保险机构，当坏账实际损失超过一定比例时，政府将补偿相应额度的不足部分。“打个比方，在这项工作中，政府相当于最后的‘托底者’。通过银行、保险等多方参与，解除互保链，有效分散了风险，从而缓解小微企业、工商户等贷款对象的融资难、融资贵问题。”南湖区金融办主任陈文荣表示。

　　对经营者而言，资金是其正常发展的血液，在遭遇金融危机诸多不利影响的情况下，资金的充足与否更关系到企业的存亡。如何利用政府的特殊身份，在使贷款方得益的同时，充分发挥金融机构的积极性？这几年来，南湖区进行了从牵线者到参与者的系列探索。

　　早在去年6月，信贷产品“南湖烟雨”的问世，创新了出资模式，实现了银政投结构化集合，将国家开发银行的贷款资金、政府资金和风险投资进行了结构化整合。此举不仅实现了资金来源多元化，更为重要的是实现了风险的分级管理，极大地提高了融资安全系数。

　　同时，去年南湖区在全市率先尝试的科技融资新方式，更使“四两拨千斤”效应实现成功演绎。此举将原本无偿资助给企业的财政资金集中起来，通过担保方式，让符合条件的科技型企业，凭信用、科研成果等，可获得放大数倍的贷款。仅此一项，凭政府资源就撬动了1.17亿元的银行授信。

　　融资贵是企业遭遇的另一个困难。南湖区金融办副主任傅强告诉记者，与企业单家独户跟金融机构谈判相比，由政府出面、企业参与的“组团式”合作更具优势。如上月下旬开始的小额贷款保证保险试点，操作方便，不需要提供额外担保，通过与嘉兴银行等金融机构的谈判，由原来基准利率上浮不超过30%下降到了上浮不超过10%。以贷款100万元计算，此举一年可为企业节省利息1.2万元。

　　在让企业贷到更多钱方面，南湖区更推出了许多有效举措。作为全国排污权有偿使用和排污权交易试点城市，2008年推出的排污权交易制度，初始排污权还可进行质押贷款。在全市银行中最早开始这项业务的嘉兴银行梅湾支行目前已为24家企业发放贷款3991.3万元。而南湖区与浙江金钥匙仓储有限公司合作推出的仓储贷款，让企业凭原材料、半成品就可以贷到款，使企业手头的资源发挥了最大效用。

　　据不完全统计，通过政府引导、政银企合作、组团授信等形式，到今年6月底，全区贷款余额已超过460亿元，有力促进了中小企业的成长。