微镜头：8月13日20时许，市区百福弄社区，居民王大妈出租给新居民小李居住的自行车库失火。这场不大的火灾，却造成了车库内物品烧毁，整幢居民楼供电中断。

　　一个年迈的空巢老人，一名收入不高的新居民，还有受损居民对邻居私自出租车库造成断电的怨气……这一团“乱麻”怎么解开？又由谁来解？大火扑灭后，当地派出所民警、社区干部、街道司法所调解人员、“老娘舅”的介入，使事情得到了较好解决，即将燃起的“战火”也随之熄灭。“这样处理大家都服气！”事件的妥善处理得到了居民的肯定。

　　在矛盾纠纷种类繁多、成因复杂的当下，仅靠个别部门力量进行调解，显然很难达到理想效果。如何整合各方力量，织起一张综合性解决疑难复杂纠纷的网？南湖区通过大调解体系建设，将司法、行政、民间的力量整合起来，充分调动各种有利于矛盾纠纷化解的资源和优势，收到了较好效果。

　　三级平台织起矛盾调处“大网”

　　南湖区社会矛盾纠纷联调中心即将于近日挂牌，挂牌后的中心将吸纳已建的区法律援助中心、区医患纠纷调解委员会、区交通事故调解委员会、区劳动争议纠纷调解委员会和区土地承包经营纠纷调解委员会等法律服务和专业调解委员会进驻。“这样，一些主体模糊、衔接不畅的问题，就能在同一幢大楼内得到调处。”中心相关负责人介绍。

　　如果把南湖区区、镇（街道）和村（社区）矛盾纠纷调处三级大调解平台比成金字塔，那么区社会矛盾纠纷联调中心仅是其中的一部分。依托现有镇、街道综治工作中心力量，南湖区各镇、街道均安排和设置了各类调解室，吸纳有调解工作经验的专业人员，成立相关专业调委会或专项调解小组，形成自己的特色，打响了品牌，并涌现出了像新嘉街道的杜子鑫、余新镇的李志荣等一批“明星”调解员。

　　村、社区是化解矛盾纠纷的前沿阵地，在基层解决矛盾纠纷，化解难度小、社会影响少，不易激化、转化、恶化。目前，各村、社区均建立了由书记担任主任的社会服务管理站，并吸纳治保调解干部、调解小组长（楼道长）、中心户、重点企业综治人员等为成员。在全区规上企业，也都建立了综治工作室，200人以上企业则建立专门调解组织，以确保简单矛盾纠纷在企业内有人管、有人解决。

　　“老娘舅”调解家长里短麻烦事

　　看似夫妻吵架、邻里纠纷这样鸡毛蒜皮的小事，一旦处理不及时，很容易造成大纠纷，甚至刑事案件。大调解格局的形成，离不开司法、行政和人民调解这三种调解形式的良性互动，更需要一支信息畅通、反应灵敏的信息员队伍，以确保第一时间发现、处置矛盾纠纷，而民间力量正好充当了这样的角色。

　　“有矛盾找‘老娘舅’！”曾几何时，“老娘舅”已成为南湖区老百姓口中一个亲切的名字。自2009年聘请第一批“老娘舅”以来，目前南湖区已有“老娘舅”125人，占调解员总数的11%。2010年，南湖区还实施了以“一村一社区一老娘舅”为重要内容的法律惠民实事工程。“老娘舅”们不仅有一颗热情帮忙的心，更有着较丰富的矛盾调处经验，有效筑牢了人民调解的“第一道防线”。截至目前，该区“老娘舅”已受理各类矛盾纠纷1万余起，成功调处率超过90%，占同期全区总调解数的六成左右，“老娘舅”已被列为南湖区十佳机关服务品牌之一。

　　近年来，通过三级平台的建设，南湖区大调解工作体系得到了不断完善，获得了良好的效果。今年年初以来，全区已受理各类矛盾纠纷4366起，成功调处3330起，信访总量同比下降了近10%，相关行政职能部门的调解案件也呈明显下降趋势。