两老看今日桐乡

乌镇镇党委在景区开展“党员服务一条街”活动

恒基党员种植爱心菜送到敬老院

驻村干部方青开通帮忙热线服务果蔬种植户

　　2010年5月，桐乡市委全面启动以“学习实践科学发展观，建设服务型基层党组织”为主要内容的“菊乡先锋”创先争优活动。活动覆盖全市82个市直部门（单位）、12个镇（街道）、176个行政村、34个社区、626个新经济新社会组织、23家医疗卫生单位、83家教育文体科研单位，共2051个基层党组织，36300名党员。

　　在历时两年多的活动中，全市3万余名共产党员作出庄严承诺，在不同岗位、不同领域通过亮诺、践诺、评诺履行着各自的诺言，诠释作为一名党员的无私情怀；各级党组织积极探索，大胆实践，涌现出了像“非公企业党建‘五双’工作法”、“党员先锋日活动”、“进百村住千家联万户实践活动”、“濮院镇‘拉家常’活动”等一大批典型事例和鲜活经验，打造出了一批具有桐乡特色的党建新品牌。

　　固本强基，基层党建活力四射

　　[镜头回放：2012年6月22日下午，来自浙江永和胶粘制品有限公司、高桥皮革有限责任公司等高桥镇两新组织代表齐聚巨匠建设集团有限公司，参加高桥镇新经济、新社会组织“红色管理”论坛。]

　　新闻延伸：按照哪里有党员哪里就有党组织，党组织建到哪里服务就跟到哪里的原则，近年来，我市立足固本强基，加快区域统筹，市、镇两级财政每年用于基层党组织建设专项经费达2500多万元，基层党建工作基础得以不断夯实。

　　我市以基层组织建设年活动为契机，明确标准，规范程序，扎实做好基层党组织分类定级工作。通过对基层党组织开展大调查，摸清“底子”，并按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，科学评定分类等次，建立分类管理台帐，切实抓好后进党组织整顿提升，实现基层建设普遍“晋级升档”。

　　目前，全市51个党委中，被定级为好的有42个，占82%，较差的没有；224个党总支部中，被定级为好的有164个，占73%，较差的有8个，占4%；1776个党支部中，被定级为好的有1239个，占70%，较差的有67个，占4%。

　　与此同时，我市充分发挥区域化党建“兜底”作用，打破条块分割，在全省率先建立镇、街道两新组织党工委、纪工委，构建“1+1+N”编组孵化责任区27个，创设“市场党建共同体”、“红色俱乐部”等一批区域化党建工作平台，通过“八式推进”方法，以“单独建、帮带建、带动建、挂靠建”等方式，拉长工作短板，消除党建盲区，努力实现党的工作100%有效覆盖。如今，全市非公企业和新社会组织党组织组建率分别达88.58%和49.18%。

　　本着“不求所在、但求所为”的工作理念，我市创立了以“四共一定一卡通”（资源共享、教育共抓、先锋共创、党员共评，对党员区域共管权限和党员权利、义务进行界定，发放《党员区域共管一卡通》）为主要内容的党员区域共管体系，向3500多名党员发放《党员区域共管一卡通》，实现党员在组织关系所在党组织和工作单位党组织管理服务双向、作用发挥同步。

　　以市级党员服务中心为主的“一心四线多点”网格状党群服务阵地近年来呈现星火燎原之势。我市坚持“布点划片、区域覆盖、党群一体、形成网络”的思路，加强各领域党员服务中心建设，濮院时间党建中心、汇丰村创先争优文化广场等一批综合性服务平台应运而生。

　　统计数字显示，全市拥有各类区域化党员服务中心223个。与此相对应的，傅阿姨为老服务站、党员“和事老”工作室、民生三伯伯工作站等一批具有特色、成效明显的党员志愿服务工作室也纷纷在我市社区、行政村落地生根。

　　“四全”服务，一切为了群众满意

　　[镜头回放：2011年12月1日上午，桐乡市336名参加“进百村住千家联万户”实践活动的机关干部自带铺盖，准时到下派行政村报到，开始为期一年的驻村生活。]

　　新闻延伸：以全面深化党员干部点对点直接联系群众、联系基层机制为重点，近年来，我市结合实情出实招，倾力打造“四全”服务品牌，推动基层党组织联系服务群众常态化。

　　群众看党员，党员看干部。我市以“进村入企”大走访活动为契机，以领导干部“创先争优示范行动”为抓手，在全体机关干部中开展以“联群众、强感情、解民忧；联村组、强管理、促和谐；联企业、强服务、助转型；联项目、强投入、增后劲”为主要内容的“四联四强”走访服务活动，全方位开展结对服务。

　　全市29名市级领导采取包片联村（社区）的办法，与所有镇（街道）、村（社区）和87户困难群众、87家企业结成长期联系对子。市涉企部门200多名领导干部和经济工作业务骨干与1000家企业结成长期帮扶对子，破难解困助转型。2405名机关干部开展“结民亲、拉家常”活动，与2755户困难家庭常年结对解民困。市级机关部门党组织与村（社区）党组织结对率达到100%。

　　为打造“全天候驻点服务”品牌，我市在无基层工作经历的年轻干部中开展了“与农民同吃同住同劳动一年”为主要内容的“进百村住千家联万户”实践活动，旨在实现“干部受教育，群众得实惠，作风大转变，工作上台阶”这一总体目标。首批336名机关干部派驻到168个行政村，每月在农户家住宿不少于15夜。

　　驻村干部与群众朝夕相处，拜民为师，年内走访到全市所有农户。至今已累计走访12.083万户，共收集到群众意见建议6103条，已解决各类难题1591个，受到中央创先争优活动办、人民日报、新华网、浙江日报等上级组织及媒体的好评。

　　随着“网格化管理、组团式服务”工作深入人心，全覆盖网格服务渐成气候。全市科学划分网格区、网格块、网格组，基层网格点2万多个，以镇（街道）村（社区）干部、基层党代表、党员示范户、“三小”组长等为主体，推行“定片、定人、定期、定责”服务模式，开展进组入户“拉家常”活动，为民解困，为党分忧。

　　以每月25日为时间节点，我市定期在农村、社区、两新组织、党政机关、事业单位等不同领域，集中开展“助创日、义工日、议事日、效能日、爱岗日”等五大类型的“党员先锋日”活动，吹响创先争优集结号。通过组建150个先锋志愿服务工作室、57个党员先锋站、256支先锋服务团队，引领万名党员争当先锋，先后开展各类活动4835次，服务群众61741人次。

　　健全党建机制，激发内生动力

　　[镜头回放：2011年5月20日上午，梧桐街道安乐村109名党员迎来他们政治生活中的喜事：嘉兴市首个规模最大的村级冠名党员关爱基金——安乐村“威克赛”党员关爱基金于当天成立。首期共向5名生活困难的老党员发放补助款2.6万元。]

　　新闻延伸：开展政治生日活动、举办非公企业党员庆生会、发放党员创业扶助资金……近年来，我市城乡各级基层党组织在深化党员关爱机制上大胆创新，建立健全“五位一体”党内关爱机制，党内关爱措施拓展到政治思想、生活困难、创业就业、节日慰问、疾病离世等5个方面。

　　至目前，全市各级党员关爱资金（基金）已达1000万元，实现了镇（街道）、村（社区）全覆盖，惠及“三老”党员、困难党员、创业党员3500多名，涌现了“威克赛”、“铭龙”、“恒基”等企业冠名的百万元级党员关爱专项基金。

　　以构建“发展强、党建强”双强争先机制来激发基层党组织和党员争创动力，培育先进典型，激励党组织和党员向先进学习，向先进看齐，是我市创先争优活动深入推进的重要举措之一。

　　结合党员各自岗位特点和个人特点，我市探索创立了定诺个性化、亮诺公开化、践诺诚信化、评诺科学化“四步四化”党员承诺法，引领党员践行承诺，争当先锋，努力使创先争优成为全社会共同的价值取向。3年来，全市广大党员争当“党员践诺之星”，共承诺事项9.2万件。

　　在非公企业，围绕健全“双强争先”活力机制，我市开展了“双强争先”专项活动，推行两新组织“红色管理”，按照“7个好”的要求，实施“攻坚工程、素质工程、动力工程、关爱工程、基础工程、品牌工程”等6大工程，全面推行非公企业党建“五双”（双培推优、双带示范、双联结对、双听沟通、双创共建）工作法，培育160家“服务队伍强、引领作用强、推动发展强、孵化能力强”的“四强”服务型两新组织。随后，通过实施“党建引领计划”，将“双强争先”活动延伸到农村、社区、机关事业单位等党组织，拓展争创内涵。

　　在窗口单位和服务行业，我市不断健全“对标创标”窗口服务机制。创新开展窗口单位和服务行业“五亮五比五评五共”和“建标对标评标”活动，全面开展 “六有”达标窗口创建，推动全市窗口单位和服务行业履职尽责创先进、立足岗位争优秀，在服务发展、改善民生中干事创业、走在前列。

　　全市122个窗口单位和服务行业党组织的3820名党员立足自身实际，作出岗位争优和民生实事一句话承诺和组团式承诺，共承诺事项4580件。开展“服务发展先锋岗”评选活动，5个“服务发展先锋岗”从中脱颖而出。市级机关窗口单位纷纷实行“一门受理、一条龙服务、现场审批、限时办结”的一站式服务，群众满意率保持在95%以上。

　　随着创先争优活动的深入开展，我市建立健全以群众满意为导向的创先争优绩效考评体系，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。本着“抓党建就是抓关键”的工作理念，我市坚持书记抓、抓书记，专门出台考核办法，对镇（街道）党委书记开展党建专项考核，每季度进行综合测评，对部门“一把手”进行月度评议，确保基层党的建设抓深抓实、抓出成效。同时，把服务成效作为党员干部考核奖惩、提拔任用、评优评先的重要依据，引导党员干部真正把服务承诺落到实处。

　　结合党员公开承诺践诺、民主评议党员等工作，我市坚持党内评议与群众评议有机结合，不断拓宽评议渠道，广泛吸收各界群众对基层党组织创先争优活动情况开展评议。比如以“立体评议”形式，组织全市参与社区共建的部门和单位的在职党员参加，将党员互评、群众评议、社区评议3项结果综合评定，最终确定评议等次。探索开展行政村干部“双述双评”活动，要求村干部既向上级党委述职又向群众述职，由党员群众评议工作、评议报酬，切实增强村干部服务群众的意识和压力，不断提高群众满意度。

　　为了拓宽群众评议渠道，我市充分发挥现代网络信息技术助推创先争优活动的积极作用，创新开展组织部长与网民面对面、组织工作新闻发布会等活动，加强沟通交流和信息发布。并借助党建微博、党务热线、部长电子信箱、党建手机报等信息化服务平台，加强各领域党建微博建设，已推出基层各类典型微博300多个，市委组织部官方微博菊乡先锋听众已达5.2万多人，广播5500多条。