47岁的云和农民范振荣很庆幸自己10年前的那次迁移，把家从海拔800多米高的方山岭自然村搬下来。他带着乡亲们走出大山，创出了一个叫“绿谷龙剑”的茶叶品牌。

　　范振荣是云和县3万多名下山转移农民中的普通一员。如今，当地近70%的农村劳动力向城镇转移，实现了土地、资本、人口等各种生产要素资源的集约化利用。

　　自2001年提出“小县大城”发展战略以来，云和人不走“村村点火、户户冒烟”的老路，创造了欠发达山区县实现跨越式发展的范式：城市化率达63%，高于全国平均水平11.7个百分点；全县65%的人口集中在县城居住和就业、95%的企业集中在县城，统筹城乡发展水平明显提升，公共服务均等化体制初步建立。

　　拥有“云和师傅”称号的范振荣，已经将自己的技术传授给很多人。像他这样的顶级草根技术人才，云和有200余名。作为浙江省第一个劳务品牌，“云和师傅”每年实现劳务收入3亿多元。为让下山农民拥有一技之长，近年来，云和平均每年培训农民1.5万人次。在当地很多乡镇，农民外出劳务经济占总收入的六成以上。

　　打破城乡界限，推动农民向市民转化，是云和“小县大城”战略的民生指向。近年，当地加大对各项社会公共服务的投入。云和先后建成农民下山转移安置小区（点）48个，累计投入资金7.1亿元。今年新动工的大坪小区，规划建设农民公寓1166套，建成后将是云和最大的农民异地转移公寓式小区。

　　在云和，89.6%的学生就读于县城学校。早在2004年，当地就明确了农民工子女县城就学“同城同待遇”，与城里孩子同享优质教育资源。

　　云和人形象地把这种做法称作“小手牵大手”，借助教育、医疗等公共服务的平等化，吸引大量农民进城。为了让进城农民留得住，当地同步推进城市化、工业化进程，扶持木制玩具等劳动密集型产业发展，原本落户在郊区的企业大部分向县城集聚，到2011年底，732家木制玩具企业解决了2万名劳动力的就业问题。

　　集聚发展、民生为本，这是云和人对城市的设计和经营。自实施“小县大城”发展战略以来，县城建成区面积扩大了74%。县委书记张建明说，今年以来，他们提出推动“小县大城”到“小县名城”转型提升，营造“山水童话”特色的生态环境，以城带乡，以乡促城，最终实现城与人的共赢。

　　在推动农民下山转移中，云和在土地制度、户籍制度、投资融资体制、社会保障体制等方面进行了积极探索。他们尝试农村集体土地流转方式创新，位于海拔700米高山上的柘园村，通过与平原地区的贵溪村置换土地，在距县城两公里的公路边建起了柘园新村，全村228人实现下山梦。云和还取消了对农民进城务工就业的不合理限制和各类登记项目，建立城乡统一的劳动力市场，完善城乡就业服务网络。