重点工程项目是一个腐败现象易发多发领域，如何事前设置拦截“堤坝”实现全方位风险防控？嘉善县纪委的做法是，今年在20个政府投资重点项目中设立“工程保廉室”，不断创新反腐倡廉建设科学化水平的实践。这些项目共涉及12.42亿元的建设资金，至今未发现一起因招投标不公、吃拿卡要等引起的信访投诉和违纪违法案件。

　　风险防控探索模式化

　　坚持重大问题提交集体讨论，在民主的基础上形成科学决策；建立健全《党政“一把手”末位表态制度》等，用制度管权管人管事……目前，嘉善县从县委书记到镇(街道)、部门“一把手”，已经实现从县委到基层单位的廉政风险排查和防控机制建设两项“全覆盖”，初步形成廉政风险防控的“嘉善模式”。嘉善县委常委、纪委书记毛永忠一语中的：“岗位廉政风险防控机制建设，是做好权力公开透明运行工作的有力抓手，我们的立足点就是紧紧抓住权力运行监督制约这一核心，采取有效措施予以防范，最大限度地控制和减少廉政风险。”

　　如何尽早发现潜伏已久的廉政风险，将预防腐败的关口前移？嘉善县精心设计了廉政风险防控路径，即根据职权的重要程度、行使频率和发生问题几率，进行风险等级评估，实施风险分级管理和权力风险预警机制，运用红、橙、黄三色动态预警，形成风险管理循环圈。同时，充实党员干部勤廉预警信息库，对全县624名科（局）级领导干部、重点岗位中层干部以及681名村干部，分别从信访、案件和廉政等3个档案库提取信息进行综合评估，从而实现全县党员干部预警机制全覆盖。据统计，去年以来，嘉善全县共查找出廉政风险点7389个，先后对14名科（局）级干部实施勤廉预警，成功地构筑起一道防控“堤坝”。

　　风险防控保障常态化

　　突出防控重点，切实规范“一把手”的用权行为，有效化解权力行使中的风险；建立“一把手”网络积分教育，开发网络“廉政教育学习管理系统”，规定每年度“一把手”必须参加网络积分学习并达到一定分值，积分考核情况存入干部廉政档案……目前，嘉善县已经秉承“权力在阳光下运行、风险从预警中化解”先进理念，以系列性的制度建设保障廉政风险防控的常态化。

　　如何在制度设计上事前筑牢防线，纳入廉政风险防控的常态化轨道？嘉善县紧紧抓住权力运行监督制约这一核心问题，不断健全完善长效推进机制。去年以来，集中建立完善了包括规范职权、阳光施政、监督评估等3大类共58项制度，通过对权力进行分流、对职权风险进行防控，构筑起权力行使的“防火墙”。同时，以《党政“一把手”“五个不直接分管”》制度为核心，将“一把手”最为核心的5项权力进行分流，制约和削减了“绝对权力”；采取主要领导负总责、班子成员分工负责的方式，打造“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的长效机制。截至今年一季度，全县各镇（街道）、各部门（单位）已全部建立“五个不直接分管”制度，基本实现廉政风险防控的常态化。

　　嘉善县还有一项全新的制度设计，即对全县拟提任科（局）级领导干部实行廉情公示。规定拟提任的领导干部必须公示本人、配偶、子女现有住房、私家车购置情况；在国（境）外求学、定居、经商办企业、涉外婚姻等情况。　　

　　对超过5万元的工程项目，必须实行公开招投标，全程监督。如今年嘉善县对每一个农业工程的立项都做到提前介入，全程参与监管；对超过5万元的工程，项目信息全部公开透明，项目管理全部公开招投标。目前嘉善县的涉农款项无一笔“问题资金”，无一起“项目投诉”。

　　风险防控信息公开化

　　在廉政风险防控过程中，嘉善县利用网络、电子信息和手机短信等现代科技手段，向社会各界及时公开职权目录、风险防控和权力运行流程图等“三份清单”；运用县委书记信箱、在线访谈、市民论坛等互动栏目，进一步扩大公众参与范围，廉政风险防控真正步入了让广大干部群众可知晓、可参与、可监督轨道。如今年该县国税局依托现代信息技术，全面开展网上述职述廉活动，将税收管理员个人的基本情况、述职述廉报告等在网站进行展示，由纳税人“背靠背”打分测评；同时，在全市率先建成行政审批电子监察系统，行政审批效率比法定时限提速90%以上，建立方便群众的网上办事大厅，70多个审批事项可在网上直接办结，成为嘉善县权力运行公开、审批事项信息化的一个缩影。

　　为整合现有公开平台和公开网络，实现县、镇、村三级党务、政务信息联网公开，嘉善县还全面打造“声、屏、点、网”四位一体的群众诉求网络，进一步拓展网络公开这一主平台的覆盖面；全面推行廉政风险防控情况网上公开，防控措施、服务承诺等情况全面公开；举办党务政务“联动公开日”等活动，不断完善网络舆情收集处理和意见反馈处理机制，从而把一些涉及群众利益的重大事项、社会广泛关注的热点问题及时公之于众。嘉善县纪委副书记、监察局局长邵小华介绍，去年以来，嘉善县通过“四审两公示”，把经济适用房从申报审核、公开摇号到选房配售全过程置于“阳光”下，使436套经济适用房全部通过公开、公平、公正的方式进行配售，有287户因不符合配售条件被取消申购资格，进一步维护了民生民利。