插图今日桐乡记者李莉莉绘

　　“如今，我们企业原皮加工这一块已经转移，现在是采购蓝板皮直接用于生产，相对来说污染减少了。”桐乡市南日制革有限公司负责人凌海荣如是说。

　　凌海荣的经营策略与我市工业经济“退低进高”的转型升级不谋而合。

　　在市第十三次党代会报告中，着重强调要优化提升产业结构：深入开展优势特色产业改造提升，强势推进重污染、高能耗行业整治，加大落后产能淘汰力度，引导企业实施装备更新、技术革新、品牌创新。

　　而早在去年下半年，市政府就专门出台了《桐乡市“十二五”加快淘汰落后产能工作意见》，提出争取通过5年的努力，基本淘汰完不符合国家产业政策和节能减排要求的落后生产工艺、装备和产品，并逐步转移一批资源保障条件不足、比较优势下降、竞争力弱化的产能。

　　今年4月份，市政府又专门出台了《桐乡市2012年“退低进高”工作实施方案》。　由此可见，桐乡工业经济“退低进高”的路线图已经绘就。

　　“退低进高”迫在眉睫

　　“以前是拿着土地找项目，现在是有了项目找土地。手里有了大项目、好项目，却苦于没有用地指标。 ”采访中，不少镇(街道)的招商人员向记者叹起了苦经。

　　众所周知，投资是工业经济增长的第一要务。但如今，要素制约已呈常态化，尤其是土地空间已经越来越捉襟见肘。就拿我市目前的情况来看，用地指标紧缺已是不争的事实，能源供给、环境容量等也都已接近极限，大部分准入项目都在“排队等指标”。这已成为我市经济实现转型升级与可持续发展的“拦路虎”。

　　这就意味着，传统的“铺摊子”经济发展方式已难以为继，工业经济的发展必须从传统的数量扩张型向内涵提升型转变，全面实施“退低进高”，全力向存量资源挖潜。　“市政府提出工业‘退低进高’转型升级，其目的就在于通过各种手段腾出土地、能源、环境容量等发展空间，为发展战略性新兴产业和生产性服务业创造良好条件，推动产业结构优化升级。”市经信局相关负责人表示。

　　淘汰落后转型提升

　　“退低进高”，顾名思义，既要着力关停一批非法违法产能，加快淘汰一批落后产能设备，又要转型提升一批落后低效产能企业。

　　记者从市“退低进高”工作领导小组办公室了解到，我市工业经济“退低进高”的目标已经明确，即印染、化工等行业非法产能基本关停；全年关停高耗低效小企业20家以上，淘汰落后产能企业22家以上，腾退低效用地1000亩左右，力争盘活存量土地2000亩。

　　为了更加科学合理地做好“退低进高”工作。日前，我市专门组织开展了落后产能调查摸底，重点排摸建材、印染、化工、皮革、纺织、化纤等行业的落后产能。同时，着手开展印染、化工、皮革等行业专项整治的前期工作。

　　从2012年淘汰落后产能及关停砖瓦企业目标任务表上记者看到，水泥行业、砖瓦行业、造纸行业、制革行业、化工行业的落后产能和设备成为淘汰的重点对象。全年22个淘汰项目中，5项列入省淘汰计划，8项列入嘉兴市淘汰计划。　市经信局副局长高建学告诉记者，目前《关于实施“退低进高”工程推进经济转型升级的实施意见》(征求意见稿)已经出台，正在做好反馈意见的收集、整理，以进一步修改和完善。重点将突出建立补偿奖励机制，鼓励低效产能有序退出；建立引导激励机制，加大“退低进高”推进力度；建立综合监管机制，形成“退低进高”倒逼合力等工作措施。

　　“退低进高”潜力巨大

　　工业投资如何增长？经济质量如何提升？后续发展如何保障？在增量土地极其稀缺的情况下，“退低进高”无疑潜力巨大，正日益成为全市优化工业投资结构继而提升未来产业结构的重要抓手。

　　在淘汰落后产能的目录中，制革企业无疑是首当其冲的。不过，记者在高桥镇经济发展中心采访时，相关负责人却欣喜地告诉记者，如今高桥镇的8家皮革、皮毛企业，前道生产线已经全部转移。在转型升级的过程中，企业也在主动淘汰高能耗、低效率的设备。

　　桐乡市南日制革有限公司原本是一家制革企业，具备年产44万张的羊皮前道生产线。而如今，凌海荣告诉记者，他正在将企业从皮革生产转行到皮毛生产，现在皮革生产只占到企业年产量的20%左右。即使是皮革生产，也已经从最初的原皮生产，到现在购进半成品蓝板皮生产。“一方面，是减少了污染；另一方面，这也算是转型升级吧，皮毛这一块市场前景更为广阔。”　有退也有进。在2012年22项淘汰落后产能目标任务中，桐乡市南城砖瓦有限公司将实施整厂关停。目前已进行企业关停谈判阶段，计划在7月底前拆除。据了解，该企业占地面积达到104亩，而年产值仅有1000万元左右。企业关停之后，腾出来的土地将供给平安养生养老项目，可谓是盘活低效资源的典范。