李红根　市民政局社救科科长

　　朱晓敏　梧桐街道东兴社区居委会主任

　　沈柏民　振东新区城南村村委会副主任

　　养老保险全覆盖

　　城乡居民社会养老保险的实施，目的在于让无养老保障的城乡居民通过政府财政补助、个人缴费的方式参加养老保险，到达退休年龄后享领养老金，从而保障其基本生活。这项政策填补了我市养老保险制度的最后一块空白。

　　自2008年嘉兴市政府出台了全面覆盖城乡居民社会养老保险的实施方案后，桐乡市在贯彻落实此项工作中一直表现突出，其中梧桐街道凤鸣社区的养老保险覆盖率更是居我市前列。

　　２月９日上午10时整，实事考察团来到了西门小区钱根泉老人的家中。他是城乡居民社会养老保险制度全覆盖政策的受益者之一。

　　走进钱根泉的家里，实事考察团成员看到，70平方米的房子住着一家三口，房子没有太多的装修，客厅里就摆放着一张八仙桌和一张陈旧的沙发。现已60岁的钱根泉因出生的时候患有眼疾，属于国家一级残疾；其老伴患有智障，属于国家三级残疾，现还患有肾炎，常年需要吃药。女儿则大学毕业不久刚踏上工作岗位。

　　考察团成员与钱根泉进行短暂交流后，得知他年轻时曾是一名工人，但当时企业没有为他办养老保险。由于是临时工，没有工龄，所以退休后是没有养老金的。2008年以前一家三口全靠他老伴每月几百元的工资加上低保金过日子。

　　实事考察团成员李红根听了之后，十分心酸，他知道在桐乡还是存在着少数这样的困难家庭。退休后每个月没有固定的工资来源使得他们没有生活保障，而疾病让他们生活难上加难。而城乡居民社会养老保险政策的出台就是为了让这样一个群体也能享受到社会福利，保证他们的正常生活。

　　在市政府提出要全面普及城乡居民社会养老保险后，钱根泉一家的生活又有了新的改变。社区居委会主任和其他工作人员热心地为他们讲解城乡居民社会养老保险的意义，使他们了解到参加这个保险的好处。最后在亲戚的帮助下，钱根泉付清了参保缴费金额。

　　“今年养老金又涨了，我现在每个月能拿到300多元钱呢。” 钱根泉高兴地说。

　　听到这里，实事考察团成员陆梅华连连点头：“这个政策保证了城乡居民老有所养。”

　　但陆梅华提出，这项养老保险本身的缴费金额对于困难家庭来说依旧是一笔很大的开支，希望政府能够再承担其中的一部分费用。与快速上涨的物价相比，这笔补贴的金额增加幅度再大些就更好了。

　　据了解，此项制度的实施，嘉兴市一直走在全国的前列，自2008年嘉兴市开始实行以来，桐乡已有19.87万城乡居民参保，仅去年就发放养老金1.9亿元。实事考察团成员认为在实现城乡居民社会养老保险工作上，桐乡交出了一份令人满意的答卷。

　　医疗救助多样化

　　下午1时30分，实事考察团来到了北港小区低保户朱雪明的家，一股浓烈的中药味扑鼻而来。

　　据东兴社区居委会主任朱晓敏介绍，66岁的朱雪明没有固定经济来源，平日里靠养些蜜蜂维持生计，生活勉强过得去。朱雪明的妻子5年前查出患有肾癌，之后一直卧病在床，不仅丧失了劳动能力，甚至连自己的生活起居都不能料理。

　　朱大伯告诉实事考察团的成员们，除了每月能领到560元的低保金以外，去年一年他家领到了1.5万元的救助，包括1万多元的大病救济金，市政府和市民政局各800元的困难救济金。“如果没有这些救助，老伴这病还不知道能不能继续治疗下去。”朱大伯对政府出台的惠民政策表示感激。

　　据了解，近几年我市对困难群众帮扶力度逐步加大，截至2011年12月底全市共有低收入家庭1119户。民政部门为切实解决全市低收入家庭生活困难问题，对在册低收入家庭发放了救助款，标准为每户每月500元，同时还给予困难群众基本生活价格补贴，全力保障低收入家庭的基本生活。

　　为解决困难群众的看病难问题，我市积极通过大病医疗救助、门诊救助、定额救助、医疗机构优惠减免等多角度来进行医疗帮扶。为提高医疗救助的时效性，开通医疗即时救助服务，实现“一站式”即时结算，有效地缓解了城乡困难群众的看病难问题。

　　在了解到朱雪明家是低保户后，李红根告诉朱雪明，低保户看病享受即时结报的优惠政策，相当于为困难家庭开通了一条绿色通道。此外还可以申请特殊病种，只需带上病历去医院鉴定，特殊门诊就可以报销50%，报销力度会加大不少。

　　“如果申请下来，老伴治病就更加有盼头了。”听到李红根的建议，朱雪明很高兴，打算把材料准备齐全了就去办申请手续。

 
　　说到医药费报销，朱晓敏提出，常常遇到社区居民反映药品不能报销。“像白血病、尿毒症、红斑狼疮等一些重大疾病所用的很多药不能报销，增加大病患者的家庭负担，希望随着政策的不断完善，这个难题能够得到解决。”

　　对于社会救助的诸多政策措施，朱晓敏感到政策存在多样性及变化性的特点，希望民政部门能够通过培训、结对等各种方式加强政策的宣传和指导，社区和民政部门之间加强沟通和交流，让更多需要帮助的人得到及时有效的救助。

　　考察团成员一致认为，困难家庭的社会救助是一件关乎民生的大事，朱雪明家也是我市困难家庭救助情况的缩影，让大家看到了一个体制完善、救助及时的体系。

　　孤残儿童获关爱

　　下午3时，离开了朱雪明家，实事考察团成员又来到了位于振东新区的小晨（化名）家。

　　穿过一排热闹的临街商品房，踩着坑坑洼洼的石子路，考察团成员沈柏民指着一栋老旧的平房说，这就是小晨的家。小晨的奶奶正在一旁的露天洗手池里清洗刚刚挑回来的马兰头。

　　去年，小晨的父母因病相继离开了人世，剩下17岁的小晨和65岁的奶奶相依为命，父母的相继离世对于还在读高中的小晨来说是一次沉重的打击，原本就性格内向的他经过两次变故后变得更加沉默了。小晨的奶奶告诉我们：“自从儿媳和儿子过世之后，孙子就很少出去玩了，放学回来后都是呆在家里，朋友也不多。

对于小晨现在的情况，沈柏民说：“小晨现在每个月有孤儿基本生活费600元，社区还给他申请了教育救助，帮助他读完高中，直至满18周岁。”

　　“如果18周岁之后还想继续读书，教育救助能否继续下去？”对于小晨即将满18周岁的现状，大家提出了疑问。沈柏民解释，若18周岁后要继续接受高等教育，还会再提供一段时间的教育救助。

　　除了孤儿基本生活费和教育救助，社区还会给予临时救济金，尽量让孩子的生活过得好一些。沈柏民补充说。

　　目前我市有社会散居孤儿22人，福利机构集中供养孤儿24人。从2010年1月开始，我市开始对孤儿发放基本生活费，这项工作更是列入2011年度市政府实事工程。

　　按照标准，社会散居孤儿每人每月发放600元，福利机构集中供养孤儿每人每月发放1000元，2011年我市累计发放孤儿基本生活费28万多元。而孤儿所在的村或社区都会落实一名工作人员作为监督员对孤儿的生活进行监督管理。

　　作为村里的孤儿监督员，沈柏民一直关注孤残儿童的救助帮扶，经常和村里的3个孤残儿童谈心交流，及时掌握孩子们的思想动态。在沈柏民看来，孤残儿童除了要依靠政府的救助之外，还应该寻求社会帮扶，利用多种方式展开救助，重视孩子的心理辅导和帮扶。通过与社会好心人、企业单位等群体结对的方式来帮助像小晨一样的孤儿渡过难关，健康成长。

　　实事考察团成员认为，少了父母的关心和教导，很多孤儿思想教育方面比较欠缺，希望政府和社会在给这些孤残儿童提供物质帮助的同时，也重视孩子们精神上的需求，做孩子们漫漫成长路上的导向标，将他们的人生引向正直、自信、积极的方向。