高度关注全市卫生事业，开展对社区卫生工作的视察

视察公安派出所建设情况，努力促进“法治桐乡”建设

积极关注乌镇旅游发展，推动全市旅游产业提升发展

高度关注政府投资重大项目建设情况

切实加强对代表议案建议的督办，不断提高问题解决率和代表满意率

　　深入开展纪念地方人大设立常委会30周年等活动，进一步营造风正、气顺、劲足的良好风气

　　在全市范围内扎实开展水污染防治法等法律法规贯彻实施情况的执法检查，取得了较好的成效

　　五年来，市十四届人大常委会共举行常委会会议37次，审议“一府两院”工作报告101项，提出审议意见72项，并就重大事项作出决议、决定29个；召开主任会议80次，听取“一府两院”专项工作汇报100项；对15部法律法规的实施情况进行了检查；对市政府26个方面的重要工作开展了专题视察；依法任免机关工作人员207人次；参与省人大常委会立法调研25项，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。

　　履职提效促发展

　　五年来，市人大常委会始终践行科学发展观，紧紧围绕全市工作中心，服务发展大局，增强履职实效，努力为全市经济社会科学发展营造良好的环境。

　　在市人大常委会五年的“工作簿”上，推动科学发展的笔墨尤为浓重。围绕促进经济社会又好又快发展，市人大常委会紧扣“保增长、促转型、抓统筹”这一主线，每年听取和审议市政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告，重点就推进发展方式转变、加快经济结构调整、提高自主创新能力、增强经济发展后劲、大力发展社会事业等问题提出意见建议。常委会听取和审议了市政府关于经济转型升级、房地产业和建筑业监管、人才强市战略实施、科技创新工作、现代农业发展规划编制、农业产业化经营、市场建设等情况的报告。主任会议听取了市政府关于中小企业发展、开放型经济、服务业发展、旅游业发展、电力供应和电网建设等情况的汇报，及时作出决定，积极提出意见，支持市政府进一步加大工作力度。

　　市人大常委会高度关注我市区域经济和特色产业发展，专门就经济开发区、高桥新区、临杭经济区、崇福经济区、濮院针织产业园、石门湾现代农业综合示范区、乌镇国际旅游区等产业平台建设情况进行了实地视察，支持产业集聚整合，推动产业提升发展。围绕财政资金使用效益的提高，市人大常委会坚持提前介入，切实加强对财政预算编制、执行和调整情况的监督，每年听取和审议市政府关于财政预算及执行情况的报告，批准市级财政决算。市人大常委会听取和审议了市政府关于非税收入管理、政府基金管理、国有资产管理、政府投资重大项目计划及建设等情况的报告，开展了对污水收集系统及尾水外排工程等一批政府投资重大项目建设情况的实地视察，出台了《关于政府投资重大建设项目监督的暂行办法》，开通了财政预算在线监测系统，积极支持审计部门依法开展审计，并切实抓好了对8个市级主要职能部门预算及执行情况的监督，取得了较好的成效。围绕法律法规的贯彻实施，市人大常委会认真贯彻市委关于建设“法治桐乡”的决策部署，及时作出建设“法治桐乡”的决议，先后听取和审议了市政府关于依法行政工作、社会治安综合治理防控体系建设、安全生产、城市管理、“五五”普法和依法治市规划实施、文化市场监管等情况的报告，并在嘉兴市先行开展了规范性文件备案审查工作。

　　同时，市人大常委会采取上下联动的方法，运用听取专题报告、进行满意度测评、组织实地视察和督促整改落实等形式，先后在全市范围内扎实开展了土地管理法、农业法、水污染防治法等法律法规贯彻实施情况的执法检查，并根据桐乡的实际情况，认真听取了市政府关于人口与计划生育法、体育法、工会法、未成年人保护法、城乡规划法等法律贯彻实施情况的汇报。此外，市人大常委会先后就市人民法院关于未成年人犯罪、民商事审判、刑事审判、执行工作和市人民检察院关于民事行政检察、职务犯罪预防、加强法律监督等方面工作专题听取报告，强化依法审议，并积极组织常委会组成人员、市人大代表旁听法院案件庭审，依法任命了46名人民陪审员，有力地促进了监督工作的落实。

　　心系民生谋民利

　　五年来，市人大常委会从构建和谐社会的高度，紧紧围绕以人为本、改善民生的要求，把解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为人大监督的重点，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，强化对民生重点问题的监督，切实维护广大人民群众的根本利益。

 
　　为了确保民生实事的落实，主任会议每年听取市政府关于实施民生实事情况的汇报，并组织实地察看民生实事工程的建设情况。同时，市人大常委会听取和审议了市政府关于和谐社区建设、劳动和社会保障、养老保险基金管理、老龄工作、食品药品安全、物价监管等情况的报告，要求市政府努力改进工作，为广大群众提供更加优质的服务。

　　为了进一步促进全市卫生事业的健康发展，市十四届人大二次会议把“关于加强社区卫生服务体系建设，提高卫生服务水平的议案”列为大会议案，连续两年听取和审议市政府关于全市社区卫生服务体系建设情况的报告，并跟踪督办。同时，常委会听取和审议了市政府关于农村医药卫生体制改革等有关情况的报告，主任会议听取了市政府关于全市卫生工作情况的汇报，提出审议意见，加强督促整改。

　　为更好地满足广大群众享受各类教育的需求，市人大常委会连续四年分别采取听取报告、调研视察和执法检查等形式，对全市教育等情况进行了跟踪监督，进一步促进了教育事业的协调发展。同时，组织开展了对新居民子女教育工作情况的实地视察，使新居民子女在桐公办学校入学率达到了80%以上。常委会还十分关注全市学校安全问题，组织人大代表对全市学校校舍改建情况进行了视察，努力防止安全事故的发生。

　　生态环境是人民群众十分关注的问题。市十四届人大一次会议把“关于加大对污染企业整治力度的议案”列为大会议案，并连续三年开展了跟踪督办。市政府进一步加大了对重点区域、行业和企业的监管整治力度，集中关停了一批重点污染企业。市十四届人大五次会议把“关于切实保障居民饮用水安全的建议”列为大会重点建议，市政府进一步加大工作力度，实行综合治理，较好地保障了城乡居民饮用水安全。市人大常委会还听取和审议了市政府相关报告，视察了生态建设与环境保护等工作情况，促进了全市生态环境的好转。

　　为了促进城乡公交发展，方便人民群众出行，市人大常委会听取和审议了市政府关于城市公共交通发展、道路交通安全法贯彻实施等情况的报告，组织开展了对高速公路建设、全市交通安全重大隐患整改落实等情况的视察。市十四届人大五次会议把“关于加强城市交通建设和管理的建议”列为大会重点建议，人大领导加大督办力度，政府领导加大建管力度，使市区交通建设和管理工作取得了新的进展。

　　建议督办重实效

　　五年来，市人大常委会始终把督办好人大代表议案建议，作为促进代表履职、推动政府工作、为民办好实事的一条重要途径，不断探索督办新路子，创新督办新机制，取得了明显成效。一是实行了分工督办制。每次人代会确定重点建议后，专门召开主任会议，组成若干个重点建议督办组，并切实加强与“一府两院”的沟通联系，及时召开交办和督办会议，确保了办理工作的顺利进行。二是实行了上网公开制。对人代会上代表提出的全部议案建议，由市人大常委会代表工委梳理后及时在桐乡人大网上向社会公开，接受社会各界的监督。三是实行了两次通报制。对人大代表议案建议办理结果，由市人大常委会代表工委负责下发反馈意见表，及时了解承办部门办理议案建议进展情况，并在年中和年末两次进行定期书面通报，进一步督促各类问题的解决。四是实行了三级会审制。对那些经过办理并答复代表之后，代表仍不满意或问题尚未解决的议案建议，向市人民政府办公室报备。市人民政府办公室接到具体承办部门报备的材料后，对确实不能办理的代表议案建议报市人大常委会代表工委进行审核，并会同市人大常委会有关委办进行第三次会审。五是实行了跟踪问效制。认真抓好办理工作“回头看”，督促市政府及承办部门加大办理力度，努力提高代表满意率和问题解决率；对本届以来代表连续两年以上提出而尚未解决的议案建议，由市人大常委会代表工委梳理后向主任会议进行专题汇报，并由主任会议讨论分析，提出处理建议，交“一府两院”及有关部门办理；对那些确实不能办理的建议，由市人大常委会有关委办会同市政府有关部门共同与代表沟通，作出说明解释。市十四届人大一次会议以来，市人大代表提出的1389件议案建议以及代表在闭会期间提出的23件建议，均在规定的时间内进行了办理，办结率100%，与代表见面率达到100%，代表对办理答复的满意和基本满意率达到100%，问题解决率和基本解决率为73.3%，切实解决了一批群众关心的热点难点问题。

　　自身建设抓深化

　　五年来，市人大常委会努力适应新形势新任务的需要，把加强自身建设放在更加突出的位置，多管齐下，狠抓落实，进一步提高了依法履职的能力和水平。

　　切实加强政治建设。市人大常委会积极争取市委重视，召开了全市人大工作会议，认真贯彻执行党的方针政策和市委的重大决策部署，作出了关于加强人大常委会自身建设的决定，保持了人大工作正确的政治方向。五年来，市人大常委会切实加强调查研究，先后参与并完成市委重大课题调研35个，为市委、市政府制定出台相应的政策措施提供了重要依据。充分发挥人大常委会党组在人大工作中的领导核心作用，坚持民主集中制原则，集体讨论问题，依法行使职权，进一步形成了工作合力。在人大机关新设立了党组和研究室，在财经工委和法工委分别设立了财经、法律咨询小组，为全面完成各项任务提供了有力保证。

　　努力增强工作活力。根据市委的统一部署，市人大常委会在人大机关中认真开展了共产党员先进性教育等活动，并紧密结合人大工作实际，深入开展了地方人大设立常委会30周年纪念活动、建党90周年主题活动、“六型机关”创建活动和“两创两推”实践活动，进一步营造了风正、气顺、劲足的良好风气。市人大常委会通过集中学习、专题授课等形式，组织人大机关党员干部认真学习党的路线、方针、政策，进一步提高了依法履职的能力。切实抓好人大信息宣传工作，连续五年被省或嘉兴市人大评为信息宣传工作先进单位，并加强与新闻单位合作，办好了30期“人大视点”、“人大园地”、“人大视线”等栏目，开通了桐乡人大网站，成立了桐乡市人大理论与工作研究会，积极开展人大理论与工作研讨活动，重视做好《桐乡人大志》编纂工作，进一步扩大了人大工作的影响。切实加强对人大机关干部的教育管理，进一步激发了他们做好人大工作的积极性和创造性。

　　不断完善工作机制。为了进一步促进人大工作的制度化、规范化建设，市人大常委会切实把制度建设作为规范工作程序、发挥职能作用、提升履职能力、加强自身建设的一项重要任务来抓。五年来，常委会共新制定制度13项，修订制度12项，废止制度4项。同时，市人大常委会坚持领导带头，加强检查，努力确保各项制度落到实处，进一步提高了人大工作的规范化水平。

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。市十四届人大工作已圆满收官，我们将跨入一个新的五年，中共桐乡市第十三次代表大会也为我们描绘了未来发展的蓝图。立足新起点，勇担新使命，市人大常委会将在市委的坚强领导下，以更加高昂的激情、更加开阔的视野、更加务实的作风，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，不辜负全市人民的重托与厚望，为全面实现“改革走在前列、发展绩效突出、社会管理一流、人民群众满意”的总体目标、努力开创人大工作新局面、扎实推进桐乡经济社会跨越发展，再立新功，再创辉煌！