莒县：多举措预防打击农村干部职务犯罪 |
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近年来，随着经济的发展，农村社会管理体制不断地改革完善，国家对农村的扶持力度、投资建设、惠民政策的投入日益加大，与此同时，农村干部侵占、挪用、受贿等职务犯罪的现象亦愈来愈严重，极大地侵犯了农民的合法权益，导致部分乡镇农民经常上访，甚至集体越级上访，围堵党政机关办公场所，造成了极其恶劣的社会影响。针对这一难题，山东莒县公安局对农村干部职务犯罪进行了专题调研，并对查处农村干部职务犯罪案件做了一些新的尝试，收到了良好的社会效果。
加强廉政教育，筑牢思想防线。工作中，莒县各有关部门充分发挥职能作用，大力加强对农村干部的组织领导和思想引导，全力提升农村干部水平。乡镇党委政府严格村干部的选拔任用，把群众公认、能够真正带领群众致富的带头人选拔到农村领导班子中来，加大乡镇党委对村级班子的考核和监管力度，乡镇党委包片领导定期到农村调研，倾听群众的意见和建议，从中发现农村干部工作中的薄弱环节，并及时加以整改。定期对农村干部进行有针对性的思想教育，主管部门纪委对党员干部定期进行廉政谈话，经管中心经常深入乡镇督导村级财务管理，公安经侦部门结合农村干部职务犯罪的案别特点，以案说法，深入各乡镇对农村干部进行法制宣传教育，着力解决个别村干部追逐金钱、讲求奢侈等不良心态。
针对个别农村干部利用职务之便虚报、冒领国家惠民款、补偿款，权钱交易等违法违纪现象进行法制教育，从根本上解决思想认识问题；针对村干部思想落后、缺乏科学知识的弱点，农业技术部门适时进行科学普及教育，解决农村干部带领群众全面发展的问题；同时，结合新农村建设，着力对农村干部开展人生观、价值观教育，解决心理失衡问题。通过以上措施的实施，莒县切实做好思想政治工作，提高干部的政治素质、科学文化素质，最大限度地减少职务犯罪。
健全管理制度，筑牢机制防线。莒县严格财务管理制度，各村均设立专职保管员、会计，杜绝各村一把手管钱、管账，并在村民理财小组的监督下定期到乡镇经管部门审计，严格“村财镇管”制度，定期将各村帐物上榜公布。落实乡镇主要负责人抓财物管理制度的落实，坚决执行收支两条线，严防出现漏洞，最大限度地减少农村干部职务犯罪。加强对农村重大事项申报制度的落实，农村重点工程的开工建设，土地、矿产、山林的承包及拍卖等重大事项，严格按程序报党委政府审批，乡镇党委及时监督检查，防止出现意外。加强对农村惠民款、补偿款的监管力度，强化对农村低保款、救济款、农业直补款、养殖补贴等上级扶持项目建设资金的监管，使款项能够真正落实到生活困难户、低保户、种植户养殖户及各项建设中去，防止村干部将款项截留、挪用、改变用途，造成群众不满意，预防农村干部职务犯罪的发生。
严肃查处违法违纪案件，筑牢法律防线。经过近几年查办农村干部职务犯罪工作的实践证明，莒县公安机关同纪委、经管、审计部门的通力合作，大大缩短了农村干部职务犯罪案件的办案时间，真正起到了打击一个带动一片、稳定一个稳定一片的作用。在与经管、审计部门协作方面，由于农村账务管理不规范，审计不及时，有些村庄的账务没有历任村干部的交接，且常年不审计，因而引发群众不满造成上访群访。为此莒县公安局在征得当地党委政府主要领导的支持下，会同乡镇经管部门对账务进行先期理顺、审计、核查。对于账务多且复杂的村庄，莒县公安局同时邀请县农业局经管中心、县审计局审计事务所介入，待账务理顺完毕，莒县公安局再进行有针对性的查证，从而大大缩短了办案时间，保证了查证工作的顺利进行。
同时，与纪委的密切协作是莒县公安局办理农村干部职务犯罪的有效措施。纪委、监察部门对党员干部的违法违纪有直接的查处权力，也有对党员干部思想政治教育、廉洁谈话的义务。近年来，莒县公安局加强了与纪委等相关部门的合作，联合莒县纪委先后成立了“莒县公安局经济犯罪侦查办案中心”、“经济犯罪侦查办案中心”，并联合莒县纪委、莒县监察局成立了“莒县廉政教育中心”，纪委、监察部门在查处农村干部党员违法违纪案件中有涉嫌犯罪的莒县公安局提前介入，这样不仅给纪委监察部门的查证工作提供了大力帮助，亦给莒县公安局以后的立案查处工作带来了极大的方便。构成犯罪的由公安机关立案侦查，不构成犯罪的移交纪委、监察部门作其他行政处分，这样既对农村干部的违法违纪有了处理结果，也对群众有了一个很好的交代。
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来源：
新华网山东频道
作者：
张坤吉 宋时轮
编辑：
朱勋一
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