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解读:构筑党建保障体系 建设党建高地

  推进桐乡跨越式发展,关键在党。市第十三次党代会报告明确提出,今后五年“全力实施党建高地行动计划”,其路径是“按照‘可持续、动真格’的理念,以基层组织建设为基础,以‘领导班子、党员干部、精英人才’三支队伍建设为重点,全面加强党的执政能力建设和先进性建设,确保领导核心坚强有力、战斗堡垒坚实巩固、先锋模范作用突出”。

  无疑,“把桐乡建设成为走在前列的党建高地”是新时期市委向全市党员,乃至全市人民发出的号召,是一个令全市党员为之振奋的远大目标。

  本期《党代会报告解读》,来自市纪委、市人武部、市委组织部的有关领导从桐乡实际出发,畅谈了对建设党建高地、构筑党建保障体系的见解与看法。

 

 

梧桐街道开展“党员先锋日”暨社区党员义工上街服务活动

 

  [关键词]:理想信念


  在赶超跨越的新征程中,只有始终坚定理想信念,坚守人生追求,才能永远走在时代前列。


  [关键词]:中坚力量


  加强干部队伍建设,培养真抓实干的中坚力量。

 
  [关键词]:基层组织


  党的各级基层组织,是党的全部工作和战斗力的基础。


  [关键词]:风清气正


  加强作风和反腐倡廉建设,营造风清气正的良好环境。


  [关键词]:问政于民、问需于民、问计于民


  弘扬清正廉洁之风,保持查办违法违纪案件的高压态势。

 

  坚定政治信仰


  提升城市软实力

 

  嘉 宾:丁来周 市人武部政委


  首席记者 梁 英

 

  【背景】市第十三次党代会报告提出,加强思想政治建设,增强科学发展的精神动力。全市各级党员干部要着力创先争优,以敢为人先的豪情、勇争第一的壮志,树一流目标,创一流业绩。

 

  记者:政治信仰听起来很抽象,好像离我们很远。在桐乡转型发展的关键时期,坚定党员干部政治信仰有何必要性?其途径有哪些?


  嘉宾:加强思想政治建设,是党的一大政治优势,也是党的优良传统。市第十三次党代会提出的目标任务,能不能落到实处,如果没有坚强的思想建设、过硬的思想作风来保证,是难以实现的。要贯彻落实好党代会精神,确保完成各项目标任务,我认为每一名党员、干部和群众要始终把政治信仰作为根本问题来抓。作为一名干部、一名普通公民来讲,信仰就是为人立身。要解决政治信仰看来起很抽象、好像离我们很远的问题,我认为要加大这方面的舆论宣传,积极改进教育方式,把教育与具体工作结合起来。


  要坚定政治信仰,首先要与先进文化理念、党的创新理论、中国特色社会主义理论体系结合起来,确保教育活动经常化,防止教育活动变成口头喊喊、材料写写,在真学、真懂、真信、真用“四真”上下功夫,努力探索好的举措。其次,要注重在实践中加强党性锻炼。特别是年轻党员缺乏政治历练,通过加强党性锻炼,真正把入党誓言化为实际行动,深入人心。


  记者:在一手抓经济发展的过程中,如何强化党员干部思想政治建设,提升城市软实力?


  嘉宾:我认为要进一步弘扬精气神,这是一个民族、国家,以及一座城市的软实力。一手抓经济发展,一手抓软实力,这样才能创造更大的效率。说到精气神,从我市现状来看,一方面,精气神来自于当前对桐乡发展强烈的危机意识,要清醒地意识到,桐乡的发展仍处于艰难时期,如何突破,形势严峻。同时也要看到,周边城市正在快速发展,我们不进则退,所以每一个人都要树立危机意识。另一方面,精气神来自信心的支撑,要实现党代会提出的各项目标任务,需要解决信心问题,要看到桐乡的基础好,桐乡人民具有勤劳的美德,这是创业固有的精神品质,要把不利因素转化成有利因素。第三方面,要有坚强的能力保障,这也是发展的底气。市委班子成员能力强、信心足、决心大,要把他们的新理念、具备的能力辐射出来,把100万桐乡人民凝聚到一起,通过一系列的举措,把各级干部、党员和群众凝成一股力量,真正营造把工作当事业干的浓厚氛围。


  大政方针已定,如果无人执行,等于零。要把精气神转化为执行力,强化执行力的坚决性。我认为,要将宏伟蓝图变为现实,关键在于组织保证,取决于执行力。而提高执行力的途径有三种,即引导自觉行动;注重导向的引领,通过大张旗鼓的宣传,强化抓落实的舆论导向;自觉接受监督,通过抓执行力,让群众看到党员的先进性。


  记者:您认为衡量一名党员、一名干部工作是否称职的标准是什么?


  嘉宾:我认为要把衡量标准放在为民服务、解决问题上。当前制约桐乡经济发展的因素很多,有很多问题需要及时解决。“进百村住千家联万户”实践活动是个很好的为民服务载体和平台,要不断完善制度,开展定期交流、通报活动,加强督导,真正督促这批人做到人在哪里,心在哪里,事办在哪里,确保活动成效。


  要对机关干部实行定期奖罚制度,把“父母官”的角色转变到“公仆”角色上来。作为一名党员、干部要具有“三个劲”,即狠劲、韧劲和闯劲。领导干部首先要加强党性修养,做到敢抓敢管敢干,敢于揭露矛盾。一定要心无旁骛,不要怕得罪人,不要怕丢人情,丢选票,要相信群众。抓问题不能想到抓一下,说起来重要,做起来不要,尤其对容易复发的问题,不能紧一阵、松一阵。面对新情况、新问题,没有现成的经验去借鉴,要有闯劲,用新的理念、新的举措,以敢为人先的勇气,努力开拓创新。越是改革开放的关键期、攻坚期、矛盾突显期,越是要有胆量去解决好问题。

 

  提高公信度


  建设一流干部队伍

 

  嘉 宾:戴建国 市委组织部副部长


  首席记者 梁 英

 

  【背景】市第十三次党代会报告提出,坚持德才兼备、以德为先,创新选人用人的体制机制,切实把那些品行好、作风实、肯干事、能干事的干部推出来、用起来,不断提高选人用人公信度。

 

  记者:俗话说,谋事在人,成事在天。领导班子和干部队伍综合素质的高低,直接影响到目标任务的实现。从当前来看,我市领导干部队伍中主要存在哪些问题?


  嘉宾:我市领导干部队伍整体素质是好的,但也有少数干部思想上存在偏差。有一些领导干部缺乏干事的信心和责任心,安于现状,不思进取;有的领导干部在工作中不敢碰硬,遇到矛盾绕道走;有的领导干部缺乏主动性、创造性,等等。而少数人的这些不良行为、不良习气影响了干部队伍的整体形象,造成了群众对我们干部的不良印象。此外,从制度上来看,干部制度改革在“能上能下”上尚未取得有效突破。


  记者:近年来,我市积极深化干部人事制度改革,广泛开展了竞争性选拔干部工作,通过提高选人用人公信度,使一大批优秀年轻干部脱颖而出。能否介绍一下相关的举措和特色?


  嘉宾:当前,竞争性选拔已成为选拔任用干部的重要方式,成为深化干部人事制度改革的助推器,是优秀年轻干部脱颖而出的有效途径。自1995年第一次公开选拔副科级领导干部以来,竞争性选拔干部工作已在我市开展了16年,先后开展了10次。为了把人选准用好,我市在拓宽竞争视野、改进竞争方式、坚持公开透明等方面进行了大胆创新,如在开展竞争性选拔工作中,积极打破论资排辈、隐性台阶等条条框框的束缚,统筹考虑竞争职位层次、实际需要和现实可行性,科学制订资格条件,保证参与对象的广度,形成有效的竞争。在2010年公开选拔副科级领导干部中,针对非中共党员类和女干部类,在面向公务员及参照公务员法管理的事业单位工作人员招考的同时,将报名条件放宽到具有中级职称且被聘任的人员。


  多年来,围绕提高选人用人公信度,我市不断建立健全竞争性选拔工作体系,完善以公开选拔、公开选调和机关中层干部跨部门竞岗交流为重点的竞争性选拔工作体系。如在近年公选工作中首次公开招聘民主监督员对公选工作进行全程监督;首次采用量化评价体系考察干部,提高选任公信度。在日常工作中,注重对后备干部进行滚动式管理,通过公开选拔、年度考核、换届考察、专门人才定点推荐等渠道,及时将优秀人才吸收到后备干部队伍中来。


  记者:针对我市干部队伍现状,在增强干部队伍内部活力,提高选人用人公信度方面有何好的意见、建议?


  嘉宾:要实现市第十三次党代会确定的宏伟目标,我认为干部是关键。要把加强干部队伍建设作为重中之重来抓。要在全市营造干事创业的浓厚氛围,加强干部交流轮岗力度,优化资源配合,努力实现人尽其才。要进一步从严管理干部,及时处置不胜任岗位的干部,推进干部“能上能下”的力度,同时结合效能建设,对有不良行为的干部予以严肃查处。


  还有一点,我觉得很重要,那就是要树立正确的用人导向,坚持从发展的视角选干部,让实干的干部有舞台。在领导干部的选拔任用中,坚决贯彻好中组部《关于加强对干部德的考核意见》文件要求,牢牢把握注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向,建立德才兼备、以德为先的用人机制。

 

  为全市经济社会


  协调发展保驾护航

 

  嘉宾:徐玉良 市纪委副书记


  记者 王 亚

 

  【背景】今后五年,我市将坚持反腐倡廉战略方针,以落实党风廉政建设责任制为龙头,以构建惩防体系为主线,以改革创新为动力,不断增强服务发展、服务民生的保障能力,不断提升反腐倡廉建设的系统化、科学化水平,为科学发展、富民强市提供坚强的政治和纪律保证,力争使发展环境更加优化、惩防体系更加完备、查办案件更加有力、党员干部更加廉洁、人民群众更加满意,不断开创反腐倡廉建设新局面。

 

  记者:发展是永恒的主题,在区域化竞争态势日趋激烈的当下,如何健全完善监督检查保障机制、优化我市科学发展的环境?


  嘉宾:我们将紧紧围绕党代会提出的“改革走在前列,发展绩效突出,社会管理一流,人民群众满意”这个奋斗目标,坚持以服务发展为己任,更加自觉地把反腐倡廉建设放到市委、市政府工作全局中来谋划与把握,找准服务大局的切入点,把握推进工作的着力点,积极履职,主动作为,做到思想同心、目标同向、工作同步,在推进经济社会发展中更好地发挥服务和保障作用。


  这其中,我们将以“强化执行力、优化软环境”为主题,综合运用纪律保障、政策检查、行政监察、问责追究等手段,加强对经济转型升级、城乡综合改革、创新社会管理等领域决策部署落实情况的监督检查,不断解决影响、制约科学发展的突出问题。同时,进一步加强机关作风效能建设,加大有错无为问责力度,严肃整治干部“慵懒散”现象,努力营造风清气正的良好环境。实施软环境品质提升工程,建立健全软环境建设长效机制,抓好专项软环境修补再造工作,加大软环境问题预警查纠力度,实现软环境指数稳中有升。


  记者:报告中提出,要大力弘扬密切联系群众之风,坚持问政于民、问需于民、问计于民,不断增强做好新形势下群众工作的能力和水平。对此,我们将采取哪些有力的具体措施?


  嘉宾:发展的最终目的是惠及民生。在此过程中,我们将认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求,不断完善联系群众和维护群众权益的工作机制。在涉及一些民生问题上,健全公开听证、决策咨询、重大事项公示等制度,充分尊重群众意愿,保障群众主体地位。


  与此同时,我们将结合市委“进百村住千家联万户”实践活动,大力推行“一线工作法”,建立健全领导下访、蹲点调研、领衔破难、为民办实事等制度,不断改进联系群众的工作方法,着力解决部分党员干部宗旨意识不强、群众观念薄弱的问题,并坚决纠正损害群众利益的不正之风。


  另外,我们将一手抓思想政治建设,一手抓业务能力建设,严格管理、加强教育、强化监督、彰显形象,努力打造一支忠诚可靠、能力突出、服务人民、秉公执纪的纪检监察干部队伍。具体措施包括提升队伍素质、强化干部管理、创新工作方法、打造“数字纪检”。


  记者:报告中提出要大力弘扬清正廉洁之风,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,始终保持查办违法违纪案件的高压态势。如何引导广大党员干部强化修身自律意识,时刻保持对权力的敬畏,严格规范自身言行,真正做到勤廉从政、干净干事?


  嘉宾:一方面,我们认真落实领导干部廉洁自律各项规定,依纪依法查处党员干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题,进一步规范党员干部从政行为。另一方面,将认真落实中央有关厉行节约的规定,继续严格控制因公出国(境)团组数、人数和经费支出,完善因公出国(境)管理制度。按照节俭、高效、廉洁的原则,进一步规范公务接待管理,严格控制公务消费、公务接待费用支出,着力推进公共机构节能和节约型机关建设。


  同时,我们将把廉政教育列入干部教育培训规划,大力选树勤廉标兵,充分发挥先进典型的示范引领作用。另外,我们将积极探索利用互联网等新兴传播手段,在党员干部中深入开展党性党风党纪教育,增强反腐倡廉教育的实效。

 

  加强基层组织建设


  打造创先争优的坚强堡垒

 

  嘉宾:范忠伟 市委组织部副部长


  记者 王 亚

 

  【背景】市第十三次党代会报告中提出,要加强基层组织建设,打造创先争优的坚强堡垒。要适应经济社会结构的新变化,创新党组织设置方式,加快非公有制经济组织、社会组织等新领域组建党组织的步伐,扩大覆盖面,增强凝聚力。

 

  记者:市第十三次党代会报告中提出,要适应经济社会结构的新变化,创新党组织设置方式,这其中,我们有哪些好的措施?


  嘉宾:党的各级基层组织,是党的全部工作和战斗力的基础。未来五年,我市基层组织建设工作要坚持抓基层、打基础,以构建城乡统筹基层党建工作新格局为主线,切实发挥基层党组织和党员先锋作用,努力为推动全市科学发展、完成市党代会提出的目标任务提供坚强的组织保证。


  具体措施是,将按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则,深入推进基层党建区域化、网格化,理顺基层组织管理架构。创新基层党组织设置方式,在工业功能区、专业市场、商会协会、商务楼宇、特色街区合理划分“党建编组孵化责任区”,通过单独组建、区域联建、行业统建、村企合建,继续抓好非公有制经济组织、新社会组织党组织组建工作,不断深化党的组织、党的工作在全社会各领域的有效覆盖。


  记者:报告中提出,要着眼素质提升,加强基层干部队伍建设。我们有什么新思路?


  嘉宾:我们将以基层党组织书记队伍建设为重点,大力拓宽干部选任渠道,健全后备干部选拔培养机制,全面推行基层党组织“公推直选”,着力选优配强基层党员干部队伍。深入实施党代表任期制,开好党代会年会,扎实推进党代表工作室建设,认真组织开展代表活动,促进代表作用发挥。坚持发展党员“联动制、公示制、票决制”,探索党员“积分公示制”,规范党员民主评议工作,严把党员“进”、“出”关口。


  同时,我们将突出针对性、实效性,开展党员全员轮训,深化分层分类管理,推行城乡党员“区域共管”和“两新”组织党员“红色管理”,确保每一名党员都能就近就便参加活动,直接发挥作用。切实抓好“三小组长”等基层骨干队伍建设,完善民情联络员队伍建设,夯实基层组织“神经末梢”。


  记者:如何突出群众满意,推进服务型基层党组织建设?


  嘉宾:深入实施“党建引领计划”,以创先争优等党内主题教育活动为契机,积极创设一批特色实践载体,突出典型引路,打造“红色样板”,打响“双强”品牌,形成鲜活经验;以党组织创先争优引领各单位创先争优,着力形成全社会齐争共创服务发展的浓厚氛围。深入开展机关干部“进百村住千家联万户”实践活动和“深入基层、蹲点调研”活动,引导广大党员干部在推动发展、促进和谐、服务群众中融洽党群干群关系、砥砺作风品质。


  记者:基层党建是党建的基石,强化工作保障是一项必须工作,如何抓好基层党建工作?


  嘉宾:按照基层党建工作责任制的要求,深化基层党(工)委书记抓党建工作“双向述职”制度、基层党组织书记“双述双评”制度,建立健全党建工作“书记抓、抓书记”长效机制。此外,我们还将深化村级集体经济壮大工程,夯实村级党组织为民服务的物质基础;深化社区党建共建工作,健全社区党建共建联席会议制度;完善党内关爱系统工程,落实人本关爱措施,形成党内关爱全覆盖机制;强化阵地、经费、人才、制度保障,推进基层党组织标准化建设,确保每个基层党组织规范运转,不断激发广大基层党组织的生机和活力。


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来源: 嘉兴日报-桐乡版 作者: 编辑: 宋琼燕
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