中国共产党桐乡市第十三次代表大会报告提出:按照“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求,创新管理格局,完善管理机制,夯实管理基石,营造更加和谐稳定的社会环境,着力构建科学化的社会管理体系。
“大调解”调出大和谐
“近年来,我市高度重视人民调解在基层社会矛盾纠纷调处中的作用,并积极探索‘大调解’工作的新路子,到目前为止,我市共建有各级各类人民调解组织近500个。”据来自市政法委的党代表章征宇介绍,现在,桐乡基本形成了人民调解、行政调解、司法调解三大调解机制与警调、诉调、检调、访调“四大对接”为主体的“大调解”工作体系。为党代会报告提出的要求提供机制保障。
章征宇说,2009年我市成立市人民调解指导委员会,又先后指导建立了医患纠纷、劳动争议、交通事故纠纷三个专业化调解委员会。
2010年开始,为了进一步完善“大调解”体系,真正做到“能调则调、以调促和”,又建立健全了“四大对接”模式。“四大对接”模式实现了公安局、法院、检察院、信访局与人民调解委员会的无缝对接,进一步加强人民调解在信访、诉讼和警务工作中平息矛盾、化解纠纷的作用,减少了一些社会不稳定因素。
“社会主义和谐社会并非是没有矛盾,而是要在正确处理人民内部矛盾中促进社会和谐,之所以构建社会矛盾的‘大调解’体系,就是为了协调各方面的力量来综合化解矛盾。”章征宇说,“一个矛盾纠纷仅靠一个部门、一个镇、街道,有时还是难以解决的,而且很多矛盾纠纷如果在处置过程中稍有不当,可能会瞬间激化。正因为这样,才需要建立一个统一协调的指挥机构,整合调解资源。”
“法律十进”惠基层
“‘五五’普法期间,我市法制建设的成就还是有目共睹的,桐乡市司法局被评为‘全国法制宣传教育先进单位’。在新的‘六五’篇章里,如何更切实有效地提高老百姓懂法用法水平,也是我们法律工作者最为关注的话题。”市司法局的党代表杨惠良说。
杨惠良告诉记者,2011年是桐乡市“六五”普法法制宣传教育的启动之年,为推进“法治桐乡”建设,桐乡市“六五”普法讲师团于今年11月组建成立。该讲师团由市有关部门法律实务岗位专业人士和资深律师构成,主要任务是组织参加法制宣传教育进机关、进乡村、进社区等,进一步增强市民的法制意识。
“与往年的干部培训不同,今年的讲师团更加专业,更加具有受众针对性。”杨惠良说:“例如针对企业,我们提供公司法、合同法、税务法等细分领域的课程;对于政府机关,我们则会安排行政法、治安管理处罚法等课程,力争让每个受众都得到最有用的课程、最有效的培训。”
杨惠良表示,按照党代会报告提出的要求,接下去的工作重点将放在开展“法律十进”实施计划,重点落实“法律进工地”活动举措,充分发挥好“法律十进”载体的作用,使法制宣传教育真正走进农村、走进社区、走进基层,推进“法律十进”活动常态化、制度化。
“QQ申报”实现时空对接
“今年我们新居民事务局创新载体,先后推出了‘新居民QQ申报平台’和‘新居民需求服务站’,更高效、便捷地服务于广大新居民……”说起今年我市新居民服务管理,来自市新居民事务局的党代表潘亚萍滔滔不绝。
记者了解到,随着我市经济快速发展,新居民队伍也越来越庞大。目前,我市登记在册的新居民人数达40.8万人。以往在新居民的登记、管理上,主要依靠管理员勤跑、勤送,既耗时耗力,又无法及时更新信息,而且还有很多企业主不理解,造成工作的被动。
“针对这一问题,我们新居民事务局在走访企业及征询意见的基础上,探索‘新居民QQ申报平台’建设,搭建了企业和新民所之间的沟通桥梁。”潘亚萍说,通过该平台,在进行新居民信息申报、流转及登记管理的同时,还延伸拓展了在线咨询、警务动态、警情播报等服务内容,有效提高了管理服务水平。
今年5月,市新居民事务局又率先推出了“新居民需求服务站”,更好地延伸了政府服务新居民的工作网络,畅通新居民利益诉求渠道。据介绍,新居民需求服务站通常选在新居民集中居住区域内的小超市、小店铺,由热心新居民服务工作的小超市、小店铺的经营业主担当兼职管理员,在政府部门的培训指导下,为附近的新居民提供房屋租赁信息登记、求职信息登记等“五免五代”10项服务。
目前,我市已建立起了60多个新居民需求服务站,并将逐步在嘉兴地区推广开来,这也意味着政府公共服务实现了“最后一公里”,建起了沟通上下的服务“终端”。
乡村里的“特种兵”
“这次党代会报告指出,要充分发挥村‘两委’、农村党员和基干民兵‘三支队伍’在农村改革发展稳定中的主心骨作用,努力夯实党在农村的执政基石;要加强对民兵的党性教育,使其凝聚在党的周围。”来自高桥镇新丰村的党代表吴元清说,“民兵队伍是党领导下的群众性武装力量,民兵工作是党委、政府工作的重要组成部分。不断提高军事素养和战斗力,努力把民兵这支队伍建设好、使用好,使他们在完成急、难、险、重任务中发挥突击队、生力军作用,并担负起维护社会稳定、保持社会长治久安、构建和谐社会的重要使命。”
“就拿我们新丰村来说,现有基干民兵19人,普通民兵252人。在我市党委、政府的高度重视下,一直坚持‘民兵也是兵’的工作原则,努力做到了‘召之能来,来之能战,战之能胜’的基本要求。”吴元清说,“特别是在今年夏季的台风和抗洪抢险时期,我村民兵连集中各方力量,成立相应的领导机构,安排专人值班并组织安保队伍,时刻准备着应对意外情况的发生,保护人民群众的生命财产安全。”
吴元清还介绍说,“在维持社会治安方面,民兵队伍也是一支不容忽视的重要力量。为保平安,在每年的案发高峰期,民兵连广泛发动群众,抽调精干人员充实巡防队伍,特别加强了农村夜间的治安巡逻,将农村偷盗案件发生率控制在最低。”
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