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海盐:新一轮政府机构改革促城乡巨变

  近年来,海盐县深入抓好新一轮政府机构改革,实施部分镇行政区划调整,开展撤镇建街道工作,调整南北湖风景区管理体制,探索推进“强镇扩权”工作,加大财政向镇、街道倾斜力度,同时不断深化国有企业改革,全县经济社会发展一派欣欣向荣。

  五年的亲历者:县城投集团

  开放已有一年的海盐大剧院和绮园市民文化广场广为市民津津乐道;海滨公园和“两张”馆将于本月底开放;海盐县博物馆和博库书城正在进行室内装修……三年间,海盐县投入巨资,规划建设了一系列高层次的惠民公共设施,城市形象有了翻天覆地的变化,市民生活质量得到大幅提升,这正是海盐县实施新一轮政府机构改革带来的喜人成果。

  2009年1月18日,海盐县城市投资集团正式挂牌成立。该公司是县政府直属的国有独资公司,承担着县城城市基础设施、旧城改造、房屋拆迁、土地收购、储蓄、前期开发及其他相关社会事业项目的投资、开发和建设,下设海盐县城市建设投资发展有限公司等六大子公司。

  县城投集团成立后,融资平台更为广阔,融资手段更加灵活。去年,在滨海东门二期项目中,县城投集团成功获得8亿元银团贷款,这是海盐县首笔城市建设银团贷款。

  三年来,县城投集团按照“经营城市”的理念,通过多元资本运作,着力推进以“抓征迁、拉框架、强功能、塑形象”为重点的城市建设“三年行动计划”。三年来,县城投集团共实施各类建设项目142项,完成工程投资44.5亿元,超过了过去30年的总和。县城投集团资产从成立之初的15亿元发展到目前的70亿元。

  关键词:部分镇行政区划调整 撤镇建街道 深化国有企业改革

  2009年以来,海盐紧紧抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策以及加快城市化建设的契机,深化国有企业改革,先后组建了城投、水务、旅投、交投集团等国有公司,形成良好、顺畅的体制机制,有效发挥了县属国有企业在经济社会发展中的重要作用。

  县水务集团成立后,启动了县镇一体的水务体制改革,将各镇水站整合到县水务集团,由县水务集团负责投资建设,实行一级供水方案。水务体制的改革,理顺了全县水务运作机制,加快了水务管网的建设步伐,目前海盐县已在全市率先实现城乡供水一体化。

  四大国有公司的成立,增加了海盐城市建设资金投入主体,形成了政府财政投入、国有专业公司投入、社会资金投入等多元化、多渠道的城建资金投入体制。海盐县成功发行了10亿元国有公司企业债。

  2010年,海盐县对部分镇行政区划进行调整,将原有的8个镇调整为5个镇4个街道。  

  部分镇改为街道后,由县建设局、发改局等县级部门统一进行城市整体规划,进一步加强县域总体规划、土地利用总体规划和各专项规划的研究与修编,注重各街道的联动发展,目前已经初步形成中等城市的发展框架,建成区面积扩大到46平方公里,城市化率提高到47.44%。

  通过行政区划调整,建立起结构合理、管理科学、廉洁高效、运转协调的行政管理体制,提高了行政效能,降低了行政运行成本。

  行政区划调整对产业规划布局带来积极影响,原来的武原镇、海盐经济开发区和秦山镇都有临港产业,镇改街道后,由县里统一规划,从整体上布局这一产业,加快了沿海发展的进度。完善的城市管理机制覆盖到街道后,对新农村建设的规范化、市容市貌也产生了明显的推动作用。
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来源: 嘉兴日报 作者: 记者 陶玮 编辑: 宋琼燕
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