长期以来由于重报批轻监管的管理理念和方式未得到根本转变,同时缺乏动态监管的有效途径和技术平台,造成土地转而未供、供而未用、低效利用现象时有发生。因此,大力推进土地节约集约利用,实现土地效益最大化,必须多管齐下强化建设项目用地报批和批后监管工作。
结合市委、市政府开展的“项目推进年”和“效能提升年”活动,扎实推进百项经济投资类和百项经济服务类重点项目建设,切实以服务群众、服务用地单位为宗旨,市行政审批服务中心国土窗口全力提速增效,加快项目报批速度。
临杭经济区1号工业地块于2011年8月5日完成农用地转用手续,用地面积为150亩,该宗地为我市今年招商引资的重点工业项目,要求项目单位投资强度在1200万元/亩以上,为尽快完成该项目的审批及挂牌工作,使项目尽早投入建设生产,窗口工作人员从2011年8月22日收件起,连续加班加点对上报材料进行材料审查、地价讨论、挂牌请示、组件报批、挂牌出让,至8月25日,完成该地块的挂牌工作。仅仅3天时间,窗口将原本需要10个工作日才能完成的工作顺利完结。
同时严格审批环节,提高项目准入制度,对不符合国家产业政策和供地政策的用地项目、未达到双控指标的项目都不通过用地预审。
前期报批是项目开展的基础,而批后监管是项目顺利完成的保障。近年来,市国土部门加大建设项目批后监管力度,创新共同监管的责任机制。如充分利用全市联网的土地供应和开发利用综合监督平台,加强对土地利用的实时监控和核查,落实专人维护平台的正常运行和动态巡查信息的及时更新。
今年,市国土部门在全市范围实行建设用地挂牌施工,主要公示该建设用地的面积、用途、开竣工时间、容积率等。通过此举,使建设用地批后监管工作面向全社会,更公开透明,也提高了企业在社会上的诚信度,更利于职能部门监督管理。
随着节约集约用地的进一步深入,为减少用地单位和土地管理部门的矛盾,从2010年开始,国土窗口开展了项目开竣工友情提醒的特色服务,即每个出让项目都纳入建设用地监管系统,在距项目开竣工30天时发出预警,由工作人员根据项目信息打印开竣工提醒通知并及时送达业主手中。截至目前,已通过各种形式送达开竣工提醒通知书400多份。
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