余杭区径山镇一仓库发生一起特大凶杀案件，因地处偏僻，且目击者难寻，这给破案带来很大的难度。然而，让人惊喜的是，警方只用了3天时间，命案告破，犯罪嫌疑人被缉拿归案。说起破案的经过，余杭区委政法委副书记翁建昌心生感慨：“多亏了动态视频监控，否则，犯罪嫌疑人还要多逍遥法外一段时间。”

　　置身余杭，你就不难发现，无论是交通要道还是沿街店铺，抑或是企业、单位、部门，到处都可以看到监控探头的身影。据介绍，自2003年开始，余杭区委、区政府就把技术防控作为平安建设的一大重点来抓，在电子监控系统建设方面投入的资金已经以数亿元来计算了，这就为平安余杭上了一道保险。

　　2004年，余杭又在全国首创了镇乡综治工作中心，经过多年的探索实践，已形成集平安建设、社会治安综合治理、维护社会稳定于一体的基层综合性工作平台，并在实践中发挥了重要作用。为确保责任落实到位，该区还把视频监控系统建设列入了区级重点项目进行管理，并纳入年度综合考核的范畴。

　　建设一个监控点，成本就得好几万元，这笔资金从哪里来？受发达民营经济的启发，余杭区成功走出了一条由政府牵头，实行市场化运作的平安建设新路子。

　　目前，该区的许多电子监控探头都是由企业建设或者租赁的，以租赁形式，区政府每年只需花200万专项资金，用于以奖代补，调动起全区各乡镇、街道、企事业单位租赁运营商的积极性即可。为避免局域网与公共安全网络重复建设，余杭区还将原来分散在各部门的网络整合起来，统一纳入动态视频监控系统，实现信息互通、资源共享。

　　而这只是余杭区加强和创新社会管理成功范例的一个缩影。“两网合一”、新型社区服务管理都可圈可点。

　　拿“两网合一”（党建网、综治网）来说，2010年起，余杭区开始实行这一基层社会服务管理主平台模式，并在综治工作中心发源地乔司街道进行试点。所谓“两网合一”，即以综治工作中心为基础平台，结合组织系统开展的“网格化管理、组团式服务、片组户联系”的活动，构建了管理功能更加全面、服务功能更为完善的基层社会管理服务大格局。

　　随着“杭州东扩”发展战略的实施和“双铁”经济时代的到来，大量企业、经营户入驻，流动人口快速集聚，经济发展的同时，也给社会管理带来一定的难度。以乔司街道为例，截至今年7月底，已达15万人，要是以前，不说别的，仅这15万人的管理就让街道难以支撑。然而，“两网合一”后，社会管理与服务各项工作稳步推进，实现了社会的和谐稳定。

　　与此同时，余杭把综治工作网络向镇乡、街道、村、社区、规模企业延伸，并在此基础上，继续向学校、医院、金融机构、商场(市场)、宾馆(饭店)、景点、建筑工地、物业、中介等12大系统和“两新组织”延伸，实现了社会管理组织网络的多级贯通。

　　目前，余杭“党政主导、上下联动、条块结合、社会协同、公众参与”的基层社会管理工作新格局已经形成，在解决社会服务管理的重大热点难点问题上更加有力、更加到位，显著提升了社会服务管理的整体效能。

　　记者手记：在社会管理中，余杭的前瞻意识让更多的老百姓提升了安全感，系列举措也让余杭走出了一条加强和创新社会管理的新路。

　　以余杭的监控为例，政府每年只需投入少量的资金，这和其市场运作模式分不开的。就在日前，政府第54次常务会议通过了有关工作意见，强化了我市社会治安动态视频监控系统建设工作有很多亮点，但在资金方面，是否能学习借鉴余杭区实行政府牵头、市场化运作的模式。

　　记者感受到，这除了得益于余杭雄厚的资金实力外，还得益于工作方式方法的创新、领导的重视，而这其中，更多的是相关人员工作中不走过场，诸多工作得以真正的落实。