“是否存在工作纪律涣散、擅离岗位、玩电脑游戏等现象”，“在办事过程中，是否存在‘吃拿卡要’现象”，“是否存在向企业或个人乱罚款、乱收费、乱摊派现象”，“是否违反公务用车管理等廉洁自律各项规定”……这是最近覆盖嘉善县所有机关部门，涉及六大方面24个子项的机关作风效能和执行力反向测评表上的主要内容。而拿到反向测评表，参与群众测评的浙江众成包装员工陈先生第一感觉是今年的测评手段有创新：“以往都是说‘好’话，现在要先说‘坏’话。”

　　今年，嘉善县在权力公开透明运行试点工作中，在全省作风效能和执行力建设方面率先构建了一个反向测评体系。其主要形式是通过创新载体，精心设计一套涉及政令畅通、审批服务、依法行政、机关建设、联系基层、执行纪律六大方面24个具体项目的机关作风效能和执行力建设社会问卷，以反求正把机关作风效能交给群众来评判。其核心内容是通过逆向思维，运用内部控制和外部监督两种手段，广泛收集全县各机关部门、单位影响机关作风效能和执行力建设的不良行为，主动寻找机关作风效能和执行力的“短板”，强化工作督导和责任追究，进而提升机关作风效能和执行力建设水平。

　　制定了合理的测评体系，具体怎么测？浙江众成包装员工陈先生可以说代表了反向测评体系中的一个重要环节。因为这次嘉善将90个机关部门、单位全部纳入测评范围，并在充分考虑各单位职能差异的基础上，将参评单位分为镇（街道）、经济社会服务类部门、行政审批执法类部门、党群综合管理类部门等4个类别，按照各自类别分别进行社会测评、排名，让机关部门、单位执行力优劣高低初步实现了一目了然。

　　“不是为了测评而测评，关键是要在测评中发现问题，及时督促部门整改，从而提升作风效能和执行力建设水平。”嘉善县委常委、县纪委书记李泉明说。为此，嘉善县在反向测评体系中专门设计了一套破解难题程序，即对于测评中普遍反映的共性问题或者一些苗头性、倾向性问题，由县效能办进行宏观分析，制定政策措施，补齐机关作风效能和执行力建设当中的“短板”。对于各单位在机关作风效能和执行力方面存在的个性问题，由县效能办对每个测评单位进行一对一函告，提出针对性建议督促整改。如测评中反映县劳动保障局职工医疗费用报销时间偏长，县劳动保障局经过深入调查，进一步优化了办理程序，并将原先的2个报销窗口扩展到5个，对申报医疗费用一万元以下的给予当场办结，对一万元以上的在7个工作日内办结。此举不仅大大方便了群众，机关执行力也得到了相应提升。

　　为增强反向测评的生命力和权威性，嘉善县还专门出台了《嘉善县影响机关作风效能和执行力建设责任追究办法》和《嘉善县违反机关作风效能和执行力建设行为处理暂行规定》两个规范性文件，将测评结果与考核机制、行政问责相挂钩，被群众评价为测评动了“真格”。据统计，今年初以来，因作风效能方面存在缺陷，全县已有14个单位的23名机关工作人员受到不同程度的效能责任追究。