茌平:推行村级事务“两会制” |
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14票赞成、2票弃权、36票反对,5月17日晚,山东省茌平县肖庄乡算子李村委办公室里,一番灯下舌战,村委“引进砖窑厂”的议案被党员大会和村民代表议事会代表否决。“多数派们”态度坚定:砖窑是吃耕地的“老虎”,再挣钱,也不能往村里引!
类似经历在该县已不是个案。今年2月,菜屯镇黄庄村召开党员大会和村民代表议事会,讨论“是否翻盖村委办公室”,有位代表抢先发言:办公室虽说旧了点,但将就用没问题;村里的机井,实在不能凑合了。结果,71名代表,65名投了村委议案的“反对票”,并做出“缓建办公室,新打14眼机井”的决议。村委主任黄圣江对此“惟命是从”,随即组织打井、架电,忙乎十多天,“两会”决议圆满兑现。
“村民自治,就是要保证村民能全程参与村级重大事务的决策,充分主张村民合理诉求,绝不是选举时有民主,选举完就没民主了。”山东省茌平县委书记任晓旺如此看重“两会”的作用。
2008年初,山东省茌平县开始探索乡村治理模式,在全县732个村普遍推行了村级事务“两会制”决策,各村均成立由全体党员组成的党员大会和由15到50人组成的村民代表议事会,并出台了《村级重大事项议事规则》,对“两会”的议事事项、规程等作了详细的阐述,规定凡村级经济社会发展规划、财务管理等与群众利益密切相关的重大事务,都必须在村党支部的领导下,按照村“两委”联席会议商议、拟定方案、方案公告、“两会”审议(赞成票须达到代表总数2/3以上)、执行监督、结果公示的“六步工作法”运作实施。
“两会”制度,提高了决策质量,密切了干群关系,一些热点难点问题得到了较好的解决。菜屯镇南海子村南街因资金问题一直没能拓宽。今年3月,17名“两会”代表联名向村两委提出“拍卖集体林木,筹资拓宽街道”的议案,经“两会”表决通过,8米宽、1000米长的街道很快完工。
截至目前,山东省茌平县已用“两会”决策村级重大事务1.05万件,其中8697件顺利通过,1803件被否决;200多个村成功破解“空心村”治理、农村新居建设之类棘手难题,93个村进一步完善了未来发展的主导思路。
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来源:
大众日报
作者:
宋庆祥 郑兆雷 孙洪锋
编辑:
宋琼燕
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