小作坊豆制品质量令人忧

　　豆制品与人民群众的生活息息相关。早在前两年，省质量技术监督局曾在相关专项监督抽查结果通报中指出：“豆制品区域质量问题仍然存在，有的地方还很严重。”

　　应该看到，我市豆制品行业经过多年整治，生产设施及卫生状况有所改变。但豆制品行业加工作坊规模小、生产环境差、从业人员安全意识淡薄等问题仍比较突出，质量安全隐患不同程度地存在着。

　　阴暗的房间、潮湿的地面、摆放无序的器具、飞来飞去的苍蝇……不久前的一天，记者以小贩的身份，来到一家豆制品小作坊加工点，如果不是亲眼所见，真不敢相信这些看似白净的豆制品是在这么脏的环境中生产出来的。

　　“你们外地人很会做生意的，有些在农民小区里一天能卖100多斤呢！”当记者亮明 “外地人”的身份并表示没卖过豆制品后，那位老板娘显得很客气，极力奉承说，“一看就知道你是会做生意，估计你一天也能卖个百十来斤。”并极力推荐记者到农贸市场租个摊位。老板娘说，她平时一天做200多斤豆制品，有时订得多的时候，可以做到三四百斤。

　　当问及这么脏的环境，吃了这些豆制品会不会出问题时，老板娘显得有些心不在焉：“要是有问题，谁还高兴到我这里拿货？”说着随手抓起几块豆腐干在手上掂了掂，反问了一句，“你看哪里有问题啊，这么白还不干净啊？我做这个这么多年了，从没出现过什么问题！”

　　“安全隐患肯定是存在的，大多数小作坊存在生产规模小、设施简陋、卫生条件差、人员素质低。”据市质量技术监督局食品监督管理科科长孙家东介绍，产品不分类摆放，原料、半成品及成品混放，器具不及时清洗、消毒，防蝇、防鼠、防虫等措施和从业人员洗手、更衣设施缺乏等都是无证小作坊的通病，这些都是潜在的安全隐患。

　　从市质监局了解到，目前我市上报的小作坊尚有六七十家，比去年减少了一半左右。而据业内人士透露，以万人每天的豆制品需求量为1吨来计算，桐乡每天的需求量约为100吨，但现有8家有证豆制品企业生产总量，还不到消费量的30%，除去外地产品，可以说，市民吃的豆制品有一半来源于小作坊。

　　无证小作坊难禁原因多

　　天下熙熙，皆为利来；天下嚷嚷，皆为利往。记者走访后发现，无证豆制品小作坊生存空间很难被挤压，这些小作坊都有以下特点：投入小、科技含量低、生产时间短、流动性大、隐蔽性强、消费者安全意识不够。

　　 “只要不是傻子，都能学得会。”崇福绿益豆制品厂负责人金炳根透露，“那么多人做豆制品，就是因为做这个不需要多少技术含量。还有一个关键就是投入少。”据金炳根介绍，豆制品主要生产设备就是锅炉和磨浆机，小点的锅炉2000多元，比较大的磨浆机2000元左右，小点的只要几百元，加上其他的一些烧浆桶或缸、木板、格子、布等一些辅助设备，一般来说，规模小点的5000元投入就可以进行生产，即使设备被没收，再投入几千元又可以继续生产。

　　“利益驱使是小作坊存在的根本原因。”在谈及我市豆制品小作坊时，市质监局副局长郭建强说。相对而言，这些小作坊的经济效益还是比较可观的，一般的小作坊一年能赚四五万元，七八万元的也有，甚至还有更多的。而且有些经营摊贩到小作坊拿货，除了方便之外，在价格上也比较便宜。

　　市民的消费习惯也是小作坊赖以生存的一大原因，不少市民表示，平时也不太注意是不是小作坊生产的，反正多少年吃下来也没有出现过什么状况，特别像豆腐干、千张、油豆腐等非盒装食品，外观上也难以分辨出来到底是哪里生产出来的。

　　其实，对一些小摊贩而言，他们并非不愿意卖有证企业的产品，只是由于销量、路途等因素，导致有证企业不愿意送货，而自己去拿货又太麻烦，所以只能让小作坊主供货了。

　　生产时间短、流动性大、隐蔽性强，及夜间生产等特点，也给执法部门的监管带来了一定难度。据了解，从浸豆开始到加工成成品，只需要10多个小时。“而且这些小作坊具有很强的隐蔽性，要么在自己家中，要么在出租房内，而且他们的家门是经常关闭的，一般来说很难被发现，就算被发现，再换个地方加工也是比较方便的。”

　　有证企业苦不堪言

　　小作坊决心和执法部门僵持着，有证豆制品企业自然少不了忧虑。据悉，目前我市获证豆制品企业共有8家，其中崇福3家、高桥2家、梧桐、屠甸和大麻各1家。

　　“现在我们每天只能做1吨左右黄豆，约占生产能力的三成。”谈及目前的生存状况，金炳根苦笑着说。他的日生产能力可加工3吨黄豆，但因为销路问题，只能生产这么点。“没办法，小作坊多，只能这么硬撑着，最担心的是不知道自己还能撑多久。”

　　金炳根坦言，取缔小作坊对于像他这样已经获得QS认证的企业来说，本应是好消息，但他却怎么也乐不起来。他说，市民消费的豆腐等豆制品主要依靠农贸市场，但在这个本应是他的“主战场”上，小作坊产品没能给他们留下更多的生存空间。“而且，进入大型超市还要交进场费，成本开支本来就捉襟见肘了，再拿出一部分钱给超市就更负担不起了，所以只能销往市外市场了，像我有60%的产品销往海宁。”

　　“为了节省成本，就连送货也是自己送，真的请不起人。”金炳根说，就是在这种情况下，企业才稍微有点盈利。他坦言，其他几个有证的企业也面临着艰难生存的局面。

　　相对“绿益”而言，生欢豆制品厂的处境则稍好些。负责人吕明生说，原因就在于他进军豆制品市场较早，2001年就开始加工豆制品了，经过10年的积累，现在已经有了稳定的客户群。“不过，我的产品市场也基本在市外，大部分产品销往杭州、嘉兴市区及海宁等地，目前桐乡市场的销量约占20%。”

　　“如果开足马力，我们一天最多可以加工10吨黄豆，但实际上现在只生产四五吨。”吕明生指着略显空荡的生产车间说，“销售渠道没有得以更好的解决，对放手扩大生产还是心存顾虑的。”

　　据悉，在我市农贸市场上，除了本地产品以外，还有嘉兴、杭州等市外产品进入，这也占领了我市有证企业的一些市场。

　　“在‘内忧外患’的情境下，我们这些有证企业确实是苦不堪言。”金炳根的话代表了很多有证企业主的心声，取缔小作坊对他们而言是期盼已久的愿望。有关人士表示，如果小作坊不能在很短时间内取缔，要不了多久，有的有证企业将面临着关门的危险。

　　多措并举但困难重重

　　应该说，近几年，为了让广大市民吃上真正的“放心豆制品”， 我市投入了大量的人力、物力、财力。2008年以150万元资金扶持３家大型豆制品生产企业，以期实现“龙头带动”的作用，与此同时，坚决取缔豆制品小作坊，但距离理想效果还有一段距离。

　　据悉，联合执法是我市采取的一项经常性措施，仅今年4月18日至29日，我市采取联合执法的形式共出动检查298人次，检查无证豆制品作坊65家，其中10家已关停，取缔55家，扣押磨浆机21台、千斤顶5台，拆除三相电源26家。同时，在流通餐饮领域也进行了执法检查，对未落实索证索票的经营户发出整改通知书，对资料登记欠缺或不全的单位下达监督意见书。

　　“本次整治过程中，一些无证豆制品加工小作坊周边的群众都比较支持，部分无证加工户也表示理解，但仍有一些无证豆制品作坊不同程度地出现抗拒执法的现象，泼污水、掷砖块、持铁棍袭击执法人员等等，他们的抵触情绪很大，执法过程很艰难。”孙家东介绍，为了疏堵结合，部分镇、街道也正在探索积极措施。洲泉镇让小作坊主作出书面承诺，在取得“食品生产许可证”前不得非法生产，并提交１万元保证金；石门镇对主动关停的无证豆制品加工作坊采取资金补助的形式，并积极探索走合股之路，目前正在筹建厂房。

　　就在4月底，我市出台了关于建立豆制品行业质量安全长效监管机制的意见，要求全面落实“规范有证、取缔无证”的整治要求，围绕“生产、流通、消费”三个环节，以属地管理为原则，采取“条块结合、以块为主，部门联动、疏堵并举”的方式，全面整顿和规范我市豆制品行业，提高豆制品质量，保障人民群众饮食安全，促进经济社会和谐发展。

　　“很多摊位都是‘终身制’的，如果能在市场里拿到摊位，则很多问题都可以迎刃而解。”针对有证企业的这一说法，桐乡市市场投资有限公司桐乡集贸市场经理吴建国表示，“事实并非如此。”由于种种原因，不排除市场上有小作坊的产品，但他们也会不定期开展检查。对于“摊位终身制”说法，吴建国予以否定，说市场的大门是永远敞开的，但受空间因素影响，有证企业无法直接入驻市场，他们也无能为力。

　　记者的话

　　采访结束后，有些问题一直萦绕在记者心头，如果这些问题得以解决，那么豆制品小作坊这个“顽疾”也将迎刃而解。

　　●不少小作坊主有关停的打算，但认为自己的设备也有花费，如果政府能给予适当的补助，还是愿意关停的。这一点，可参照周边县市的做法，予以酌情考虑。比如，要求小作坊业主按期注销工商营业执照和卫生许可证，签订关停日期承诺书，凭注销凭证领取补助。同时，在关停后把原小作坊的原辅料或生产设备由有证生产企业收购，以杜绝回潮现象出现。

　　●有证企业豆制品的质量尚待提升。豆制品小作坊有安全隐患，这是事实，但有些是传统工艺，其口感、质量得到不少市民青睐。有消息称，在一些地方有证企业的产品出现不同程度的销量滑坡，均源于有证企业产品质量不稳定，所以，有证企业能否在较短的时间内改善工艺、提高质量将是一道必答题。

　　●目前，对食品负有监督管理职责的部门有质监、工商、卫生等多家部门单位，实行的是分段管理机制，这种分治体制难以真正形成监管的合力，加之部门单位执法队伍偏小，精力和力量有限，势必造成某些环节的管理缺失，如果力度不够，示范店建设能否达到预期效果值得质疑。

　　●在关停小作坊的基础上，能否探索一条融“统一生产、统一配送、统一售价”于一体的产销网络，以保证全市市民的菜篮子工程质量。如果做不到，是否能在土地等要素资源上予以适当倾斜，以解决当地“合股”经营难题。

　　●落实好豆制品民生工程，突出公益性。正如市工商局副局长陆福根所言，农贸市场作为农产品流通的重要环节、为群众提供放心消费环境的主要载体，是否可以考虑市场摊位不纳入到招标中，摊位由政府收回，吸纳经营人员，工资由政府发放，既提供了就业岗位，也突出了公益性。